Справа № 2610/27695/2012
Провадження № 4-с/761/20/2021
У Х В А Л А
Іменем України
02 серпня 2021 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
головуючого: судді - Притули Н.Г.
при секретарі: Бондар О.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за скаргами ОСОБА_1 , заінтересовані особи: заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович, ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій, скасування постанов, визнання неправомірними та скасування розрахунків,-
В С Т А Н О В И В:
07 серпня 2020 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на дії та бездіяльність державного виконавця. Скарга була розподілена судді Макаренко І.О.
Оскільки суддя Макаренко І.О. заявила самовідвід, на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.08.2020 року, вказана справа надійшла в провадження судді Притули Н.Г.
У вимогах скарги скаржник просить:
1.визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо прийняття 03.01.2020 року постанови про передачу виконавчого провадження №40797678;
2.визнати неправомірною та скасувати прийняту заступником начальника Стрийського відділу ДВС 03.01.2020 року постанову про передачу виконавчого провадження №40797678;
3.визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо прийняття 03.01.2020 року постанови про прийняття на виконання виконавчого провадження №40797678;
4.визнати неправомірною та скасувати постанову прийняту заступником начальника Стрийського відділу ДВС 03.01.2020 року про прийняття на виконання виконавчого провадження №40797678;
5.визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо проведення таких розрахунків заборгованості по сплаті аліментів та нарахування заборгованості по сплаті аліментів:
5.1.розрахунок заборгованості по аліментах від 25.02.2020 року, яким визначено що станом на 01.01.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 63 425,11 грн.;
5.2.розрахунок заборгованості по аліментах від 31.03.2020 року, яким визначено що станом на 01.03.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 57 039,25 грн.;
5.3.розрахунок заборгованості по аліментах від 30.04.2020 року, яким визначено що станом на 01.04.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 55 082,00 грн.;
5.4.розрахунок заборгованості по аліментах від 26.05.2020 року, яким визначено що станом на 01.05.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 53 124,75 грн.;
5.5.розрахунок заборгованості по аліментах від 23.06.2020 року, яким визначено що станом на 01.06.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 51 167,50 грн.;
6.ризнати неправомірними та скасувати проведені заступником начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпою А.А. розрахунки по сплаті аліментів:
6.1.розрахунок заборгованості по аліментах від 25.02.2020 року, яким визначено що станом на 01.01.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 63 425,11 грн.;
6.2.розрахунок заборгованості по аліментах від 31.03.2020 року, яким визначено що станом на 01.03.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 57 039,25 грн.;
6.3.розрахунок заборгованості по аліментах від 30.04.2020 року, яким визначено що станом на 01.04.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 55 082,00 грн.;
6.4.розрахунок заборгованості по аліментах від 26.05.2020 року, яким визначено що станом на 01.05.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 53 124,75 грн.;
6.5.розрахунок заборгованості по аліментах від 23.06.2020 року, яким визначено що станом на 01.06.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 51 167,50 грн..
7.стягнути на користь заявника за рахунок бюджетних асигнувань Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) моральну шкоду у розмірі 10 000,00 грн.
12 листопада 2020 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1 в якій він просив:
1. визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо прийняття 03.01.2020 року постанови про передачу виконавчого провадження №40797678;
2. визнати неправомірною та скасувати прийняту заступником начальника Стрийського відділу ДВС 03.01.2020 року постанову про передачу виконавчого провадження №40797678;
3. визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо прийняття 03.01.2020 року постанови про прийняття виконавчого провадження №40797678;
4. визнати неправомірною та скасувати прийняту заступником начальника Стрийського відділу ДВС 03.01.2020 року постанову про прийняття на виконання виконавчого провадження №40797678;
5. визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо проведення таких розрахунків заборгованості по сплаті аліментів та нарахування заборгованості по сплаті аліментів:
5.1. розрахунок заборгованості по аліментах від 24.09.2020 року, яким визначено що станом на 01.09.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 47 377,00 грн.;
5.2. розрахунок заборгованості по аліментах від 26.10.2020 року, яким визначено що станом на 01.10.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 46 483,25 грн.;
6. визнати неправомірними та скасувати проведені заступником начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпою А.А. розрахунки по сплаті аліментів:
6.1. розрахунок заборгованості по аліментах від 24.09.2020 року, яким визначено що станом на 01.09.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 47 377,00 грн.;
6.2. розрахунок заборгованості по аліментах від 26.10.2020 року, яким визначено що станом на 01.10.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 46 483,25 грн..
7. зобов`язати заступника начальника Стрийського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпу А.А. діяти згідно ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», тобто проводити розрахунки щомісяця, але надсилати їх сторонам за наявності підстав, встановлених ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження»;
8. стягнути на користь заявника за рахунок бюджетних асигнувань Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) моральну шкоду у розмірі 5 000,00 грн.
Вимоги скарго бгрунтовані тим, що на виконанні у Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) знаходиться виконавчий лист №2610/27695/2012 виданий 14.10.2013 року Шевченківським районним судом м.Києва про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі ј частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 26.10.2012 року і до повноліття сина, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
19.11.2013 року було відкрите виконавче провадження №40797678 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа.
З грудня 2019 року виконавче провадження перебуває у заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А.
Виконавче провадження №40797678 після передачі до Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) було зареєстроване в автоматизованій системі виконавчого провадження і згідно автоматичного розподілу розподілене державному виконавцю Матвіїшину М.М., а потім без проведення автоматичного розподілу було передане Мацюпі А.А .
Таким чином всі дії Мацюпи А.А. , зокрема і проведення розрахунків заборгованості по аліментам, вчинені з порушенням п.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» та п.5 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень.
Крім того, як зазначає заявник, при проведення розрахунків заборгованості за аліментами було порушено статті 81 та 181 СК України, ст.ст.18, 70, 72, 73 Закону України «Про виконавче провадження», п.13 Переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів.
Ухвалою суду від 14.08.2020 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 (надійшла до суду 07.08.2020 року), заінтересовані особи: заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович, ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій, скасування постанов, визнання неправомірними та скасування розрахунків, відшкодування моральної шкоди (провадження №4-с/761/218/20) в частині вимог ОСОБА_1 про відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою суду від 19 лютого 2021 року об`єднано в одне провадження вимоги за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович, ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій, скасування постанов, визнання неправомірними та скасування постанови (справа 2610/27695/2021, провадження 4-с/761/20/2021) та вимоги за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович, ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій, скасування постанов, визнання неправомірними та скасування розрахунків (справа 2610/27695/2021, провадження 4-с/761/41/2021).
Ухвалою Шевченківського районного суду м.Києва від 02.08.2021 року прийнято відмову ОСОБА_1 від скарги (поданої до суду 12.11.2020 року) в частині вимог:
1. визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо прийняття 03.01.2020 року постанови про передачу виконавчого провадження №40797678;
2. визнати неправомірною та скасувати прийняту заступником начальника Стрийського відділу ДВС 03.01.2020 року постанову про передачу виконавчого провадження №40797678;
3. визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міськрайонного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо прийняття 03.01.2020 року постанови про прийняття виконавчого провадження №40797678;
4. визнати неправомірною та скасувати прийняту заступником начальника Стрийського відділу ДВС 03.01.2020 року постанову про прийняття на виконання виконавчого провадження №40797678
та закрито провадження в цій частині.
Крім того, ухвалою суду від 02.08.2021 року закрито провадження у справі за скаргою, поданою 12.11.2020 року в частині вимог про відшкодування моральної шкоди в сумі 5 000,00 грн.
В судовому засіданні, яке відбулось 21.05.2021 року заявник та його представник вимоги скарги підтримали та просили її задовольнити.
Заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович в судовому засіданні, яке відбулось 21.05.2021 року заперечив проти задоволення вимог скарги на тій підставі, що дійсно 27.11.2019 року державним виконавцем Матвіїшиним М.М. винесено постанову про прийняття виконавчого провадження. Згідно розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень начальником відділу ДВС 27.11.2019 року винесено доручення №33 від 27.11.2019 року про передачу виконавчого провадження №40797678 від державного виконавця Матвіїшина М.М. заступнику начальника Мацюпі А.А. Станом на 03.06.2021 року не надходили судові повідомлення про оскарження постанови державного виконавця та доручення начальника відділу. На виконання доручення Департаменту ДВС у відповідності до постанови КМУ №870 від 09.10.2019 року щодо фактичного перенесення залишків виконавчих проваджень 03.01.2020 року державним виконавцем винесено постанови про передачу виконавчого провадження та постанову про прийняття виконавчого провадження.
ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, хоча належним чином була повідомлена про час та місце слухання справи, про поважні причини неявки в судове засідання суд не повідомила, пояснення на вимоги скарги до суду не направила.
В судовому засіданні, яке відбулось 02.08.2021 року в зв`язку з технічними причинами судове засідання не відбулось в режимі відеоконференції. Однак враховуючи, що в судовому засіданні яке відбулось 21.05.2021 року сторони надали пояснення по суті вимог скарги та оголошена перерва була лише для отримання копій виконавчого провадження, сторони належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, на підставі положень ч.2 ст.450 ЦПК України суд продовжив слухання справи у відсутність сторін.
Вислухавши сторони, оцінивши надані суду докази, суд приходить до висновку про задоволення вимог скарги за наступних підстав.
Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.
Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.
Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно з ч.1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення, зокрема на підставі, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні у Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебував на примусовому виконанні виконавчий лист, щодо стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 .
Постановою від 22.11.2019 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Роман Н.О. передав виконавчий документ - виконавчий лист №2610/27695/2012 виданий 14.10.2013 року Шевченківським районним судом м.Києва Стрийському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.
Після цього, постановою від 27.11.2019 року державний виконавець Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Матвіїшин М.М. керуючись вимогами ч.4 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» прийняв виконавче провадження №40797678 з примусового виконання виконавчого листа №2610/27695/2012 виданого 14.10.2013 року Шевченківським районним судом м.Києва.
Як зазначає заявник, в порушення вимог діючого законодавства зазначене виконавче провадження перебуває на виконанні у заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А.
В рамках виконавчого провадження, постановою від 06.12.2019 року заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. звернуто стягнення на заробітну плату боржника.
В той же час, як вбачається, постановою від 03.01.2020 року Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області на виконання доручення департаменту ДВС у відповідності до постанови КМУ №870 від 09.10.2019 року щодо фактичного перенесення залишків виконавчих проваджень та керуючись вимогами ч.4 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» заступник начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпа А.А. передав виконавчий документ №2610/27695/2012 виданий 14.10.2013 року Шевченківським районним судом м.Києва до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) у строк до 03.01.2020 року.
На підставі постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2019 року №870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» було ліквідовано Головне територіальне управління юстиції у Львівській областіта утворене Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів). Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів), як вбачається з постанови, є правонаступником, зокрема, Головного територіального управління юстиції у Львівській області.
Постанова не містить будь-яких вказівок щодо здійснення перерозподілу виконавчих проваджень.
В той же час суду не надано належним чином завірену копію доручення Департаменту ДВС у відповідності до постанови КМУ №870 від 09.10.2019 року щодо фактичного перенесення залишків виконавчих проваджень на яке посилався заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович у власних поясненнях.
І в цей же день - 03.01.2020 року заступник начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпа А.А. керуючись вимогами ч.4 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» прийняв виконавче провадження №40797678 з примусового виконання виконавчого листа №2610/27695/2012 виданого 14.10.2013 року Шевченківським районним судом м.Києва.
Як вбачається з матеріалів справи, заступником начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпою А.А. в рамках виконавчого провавдження проведені наступні розрахунки заборгованості ОСОБА_1 по аліментах:
- розрахунок заборгованості від 25.02.2020 року, яким визначено що станом на 01.01.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 63 425,11 грн.;
- розрахунок заборгованості від 31.03.2020 року, яким визначено що станом на 01.03.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 57 039,25 грн.;
- розрахунок заборгованості від 30.04.2020 року, яким визначено що станом на 01.04.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 55 082,00 грн.;
- розрахунок заборгованості від 26.05.2020 року, яким визначено що станом на 01.05.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 53 124,75 грн.;
- розрахунок заборгованості від 23.06.2020 року, яким визначено що станом на 01.06.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 51 167,50 грн.;
- розрахунок заборгованості від 24.09.2020 року, яким визначено що станом на 01.09.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 47 377,00 грн.;
- розрахунок заборгованості від 26.10.2020 року, яким визначено що станом на 01.10.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 46 483,25 грн.;
Як визначено в статті 8 Закону України «Про виконавче провадження», реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України.
Автоматизованою системою виконавчого провадження забезпечується:
1) об`єктивний та неупереджений розподіл виконавчих документів між державними виконавцями;
2) надання сторонам виконавчого провадження інформації про виконавче провадження;
3) виготовлення документів виконавчого провадження;
4) централізоване зберігання документів виконавчого провадження;
5) централізоване зберігання інформації про рахунки органів державної виконавчої служби та приватних виконавців, відкриті для цілей виконавчого провадження;
6) підготовка статистичних даних;
7) реєстрація вхідної і вихідної кореспонденції та етапів її проходження;
8) передача документів виконавчого провадження до електронного архіву;
9) формування Єдиного реєстру боржників.
Несанкціоноване втручання у роботу автоматизованої системи виконавчого провадження тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Рішення виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби виготовляються за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження. У разі тимчасової відсутності доступу до автоматизованої системи допускається виготовлення документів на паперових носіях з подальшим обов`язковим внесенням їх до автоматизованої системи не пізніше наступного робочого дня після відновлення її роботи.
В той же час, згідно з положеннями статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (у разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкрито у кількох органах державної виконавчої служби, якщо боржник та його майно перебувають на території адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до підвідомчості різних органів державної виконавчої служби, тощо), або у разі виконання зведеного виконавчого провадження в органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.
У разі хвороби державного виконавця, його перебування у відрядженні чи відпустці, звільнення чи відсторонення від посади державного виконавця, включення державного виконавця до складу виконавчої групи при іншому органі державної виконавчої служби, відводу (самовідводу) державного виконавця, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного державного виконавця до іншого.
Згідно із ч.4 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.
В той же час, Міністерство юстиції України на виконання Закону України "Про виконавче провадження" наказом від 05.08.2016 року за № 2432/5 затвердило Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження.
Розділ ІІІ зазначеного Положення регламентує «Автоматичний розподіл виконавчих документів в органах державної виконавчої служби».
Так згідно з п.1 вказаного положення, автоматичний розподіл виконавчих документів в органі державної виконавчої служби здійснюється в день їх реєстрації на підставі інформації, внесеної до Системи відповідальною особою органу державної виконавчої служби, або відразу після реєстрації Системою виконавчих документів, виданих у формі електронних документів та пред`явлених в рамках інформаційної взаємодії.
Виконавчі документи розподіляються між державними виконавцями у довільному порядку із дотриманням черговості та з урахуванням встановленого коефіцієнта й кількості виконавчих проваджень, які перебувають на виконанні у державного виконавця, крім випадків, передбачених пунктами 6, 7 цього розділу (п.2 Розділу ІІІ).
Згідно з пунктом 18 розділу ІІІ, передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого у випадках, передбачених пунктами 15, 16 цього розділу, оформлюється дорученням керівника органу державної виконавчої служби - тобто у випадках запланованої та незапланованої відсутності державного виконавця.
В інших випадках Положення, як і Закон України «Про виконавче провадження», передбачає лише автоматичний розподіл виконавчих проваджень.
Розділом ІV Положення визначається порядок внесення до Системи відомостей щодо здійснення виконавчого провадження.
Зокрема, згідно з п.2, Виконавцем до Системи обов`язково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень.
До Системи в обов`язковому порядку вносяться також відомості про всі документи, отримані на запит виконавця, заяви сторін виконавчого провадження, відповіді на них та їх скановані копії.
Відомості про проведення виконавчих дій вносяться до Системи одночасно з виготовленням документа, на підставі якого вчиняється виконавча дія, або одночасно з виготовленням документа, яким оформлюється проведення виконавчої дії (п.3).
Постанови виконавця, а також інші документи виконавчого провадження виготовляються за допомогою Системи. Виготовлення постанов та інших документів виконавчого провадження не в Системі забороняється (п.4).
Як вбачається, до системи не було внесено інформації про доручення начальника ДВС №33 від 27.11.2019 року. Заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович не надав пояснень чому не було внесено інформації про це доручення до Автоматизованої системи виконавчого провадження.
Пункт 7 Положення роз`яснює порядок передачі виконавчих проваджень - у разі необхідності передачі виконавчого документа або виконавчого провадження від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного приватного виконавця до іншого приватного виконавця або відповідного органу державної виконавчої служби, від органу державної виконавчої служби до приватного виконавця виконавець обирає в Системі відповідний орган державної виконавчої служби або приватного виконавця та реєструє таку передачу. Постанова про передачу виконавчого документа (виконавчого провадження) формується Системою автоматично.
З моменту реєстрації передачі виконавчого документа (виконавчого провадження) Система унеможливлює реєстрацію виконавчих дій за цим виконавчим документом (виконавчим провадженням) виконавцем, який його передав, крім реєстрації скасування передачі виконавчого документа (виконавчого провадження).
В органі державної виконавчої служби переданий(е) виконавчий документ (виконавче провадження) розподіляється Системою в порядку, встановленому розділом ІІІ цього Положення. Державний виконавець, на якого розподілено виконавчий документ (виконавче провадження), вносить до Системи відомості про прийняття виконавчого документа (виконавчого провадження) не пізніше наступного робочого дня з дня його отримання. Постанова про прийняття виконавчого документа (виконавчого провадження) формується Системою автоматично.
У разі зміни найменування органу державної виконавчої служби перереєстрація виконавчих проваджень в Системі не здійснюється. Система забезпечує відображення відомостей про зміну найменування органу державної виконавчої служби (п.8).
Крім того, Інструкція з організації примусового виконання рішень, що затверджена наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 в розділі V визначає Порядок передачі виконавчих документів та виконавчих проваджень.
У випадку, передбаченому абзацом другим пункту 7 розділу ІІІ цієї Інструкції, передача виконавчого документа від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби здійснюється на підставі письмового доручення начальника цього відділу.
(У разі відводу (самовідводу) державного виконавця виконавчий документ передається іншому державному виконавцеві, а у разі відводу, самовідводу начальника органу державної виконавчої служби або всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби - іншому органу державної виконавчої служби - абзац 2 пункту 7 розділу ІІІ).
Питання про передачу виконавчого документа іншому органу державної виконавчої служби вирішується начальником органу державної виконавчої служби вищого рівня (про передачу виконавчого документа з відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - директором цього Департаменту), про що виноситься відповідна постанова (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 6 цього розділу).
Державний виконавець зобов`язаний не пізніше наступного робочого дня з дня надходження постанови, зазначеної у абзаці третьому цього пункту, винести постанову про передачу виконавчого документа та направити виконавчий документ до відповідного органу державної виконавчої служби.
Виконавець, якому передано виконавчий документ, виносить постанову про прийняття до виконання виконавчого документа не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа.
Згідно з п.5, виконавче провадження передається від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби у разі:
хвороби державного виконавця, його перебування у відрядженні чи відпустці;
звільнення чи відсторонення від посади державного виконавця;
включення державного виконавця до складу виконавчої групи при іншому органі державної виконавчої служби;
відводу (самовідводу) державного виконавця відповідно до Закону;
утворення виконавчої групи між державними виконавцями одного органу державної виконавчої служби;
наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення.
Передача виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби чи виконавчої групи, між державними виконавцями одного органу державної виконавчої служби здійснюється за письмовим дорученням начальника цього органу державної виконавчої служби чи керівника виконавчої групи. Про прийняття виконавчого провадження до виконання державний виконавець, якому воно передано, виносить відповідну постанову.
Суд не може взяти до уваги посилання заступника начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович на Доручення №33 від 27.11.2019 року начальника Стрийського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Львівській області «Щодо передачі виконавчого провадження», оскільки Закон України «Про виконавче провадження», який має вищу юридичну силу в статті 8 закріпив, що реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України.
Крім того, згідно з ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження», передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.
З 05.01.2017 діє Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, що затверджене наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5, який визначає виняткові випадки, коли передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого оформлюється дорученням керівника органу державної виконавчої служби (п.18) - тобто у випадках запланованої та незапланованої відсутності державного виконавця.
В судовому засіданні заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович не довів суду правомірності вчинених дій та передачі виконавчого провадження, всупереч вимог Закону України «Про виконавче провадження» на підставі доручення начальника ДВС.
А тому оскільки постанови від 03.01.2020 року про передачу виконавчого провадження №40797678 та про прийняття до виконання виконавчого провадження №40797678 прийняті з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», суд вважає за можливе задовольнити вимоги скарги.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд
У Х В А Л И В:
Скарги ОСОБА_1 , заінтересовані особи: заступник начальника Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Мацюпа Андрій Адамович, ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій, скасування постанов, визнання неправомірними та скасування розрахунків - задовольнити.
Визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо прийняття 03.01.2020 року постанови про передачу виконавчого провадження №40797678.
Визнати неправомірною та скасувати прийняту заступником начальника Стрийського відділу ДВС 03.01.2020 року постанову про передачу виконавчого провадження №40797678.
Визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо прийняття 03.01.2020 року постанови про прийняття на виконання виконавчого провадження №40797678.
Визнати неправомірною та скасувати постанову прийняту заступником начальника Стрийського відділу ДВС 03.01.2020 року про прийняття на виконання виконавчого провадження №40797678.
Визнати неправомірними дії заступника начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпи А.А. щодо проведення таких розрахунків заборгованості по сплаті аліментів та нарахування заборгованості по сплаті аліментів:
-розрахунок заборгованості від 25.02.2020 року, яким визначено що станом на 01.01.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 63 425,11 грн.;
-розрахунок заборгованості від 31.03.2020 року, яким визначено що станом на 01.03.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 57 039,25 грн.;
-розрахунок заборгованості від 30.04.2020 року, яким визначено що станом на 01.04.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 55 082,00 грн.;
-розрахунок заборгованості від 26.05.2020 року, яким визначено що станом на 01.05.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 53 124,75 грн.;
-розрахунок заборгованості від 23.06.2020 року, яким визначено що станом на 01.06.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 51 167,50 грн.;
-розрахунок заборгованості від 24.09.2020 року, яким визначено що станом на 01.09.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 47 377,00 грн.;
-розрахунок заборгованості від 26.10.2020 року, яким визначено що станом на 01.10.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 46 483,25 грн..
Визнати неправомірними та скасувати проведені заступником начальника Стрийського міського відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Львів) Мацюпою А.А. розрахунки по сплаті аліментів:
-розрахунок заборгованості від 25.02.2020 року, яким визначено що станом на 01.01.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 63 425,11 грн.;
-розрахунок заборгованості від 31.03.2020 року, яким визначено що станом на 01.03.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 57 039,25 грн.;
-розрахунок заборгованості від 30.04.2020 року, яким визначено що станом на 01.04.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 55 082,00 грн.;
-розрахунок заборгованості від 26.05.2020 року, яким визначено що станом на 01.05.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 53 124,75 грн.;
-розрахунок заборгованості від 23.06.2020 року, яким визначено що станом на 01.06.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 51 167,50 грн.;
-розрахунок заборгованості від 24.09.2020 року, яким визначено що станом на 01.09.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 47 377,00 грн.;
-розрахунок заборгованості від 26.10.2020 року, яким визначено що станом на 01.10.2020 року заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів становить 46 483,25 грн..
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали безпосередньо до Київського апеляційного суду.
У відповідності до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шевченківський районний суд міста Києва.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ: Н.Г.Притула
