АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/5780/17 Справа № 2-537/11
Головуючий у 1 й інстанції - Лихолат В.В. Доповідач - Лаченкова О.В.
Категорія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2017 року м. Дніпро
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого - Лаченкової О.В.
суддів - Варенко О.П., Городничої В.С.
при секретарі - Кошара О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 06 червня 2017 року
по справі за скаргою ОСОБА_1 на рішення та дії державних виконавців, -
ВСТАНОВИЛА:
В травні 2017 року до Вільногірського міського суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_1 на рішення та дії державних виконавців.
Ухвалою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 06 червня 2017 року у задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П’ятницького А.В. від 26.04.2017 року про передачу виконавчого провадження № 52944903 з Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області; дії начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ляшенка Ю.Ю. щодо складання подання від 26.04.2017 року про вирішення питання щодо передачі виконавчого провадження № 52944903, на виконання до іншого відділу ДВС та щодо винесеної ним постанови від 27.04.2017 року про передачу виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області; дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Данилевської Т.М. щодо винесення нею постанови від 28.04.2017 року про прийняття виконавчого провадження № 52944903 - відмовлено у повному обсязі.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 06 червня 2017 року та постановити нову, якою задовольнити скаргу в повному обсязі.
Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи в задоволенні скарги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відсутні підстави для визнання дій та рішень начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П’ятницького А.В., начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ляшенка Ю.Ю., головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Данилевської Т.М. щодо передачі виконавчого провадження № 52944903 з Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Але з таким висновком суду повністю погодитись неможливо з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 25.04.2017 року начальником Вільногірського ВДВС Ляшенко Ю.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52944903 з виконання виконавчого листа № 2-537/11 виданого 29.05.2015 року Вільногірським міським судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_5 загальної суми заборгованості за договором позики у розмірі 1780919,30 грн.
26.04.2017 року він же звернувся з поданням до начальника УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області П’ятницького А.В. про передачу вказаного виконавчого провадження до іншого відділу ДВС, мотивуючи здійсненням на нього тиску з боку сторін виконавчого провадження.
Відповідно до постанови начальника УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області П’ятницького А.В. від 26.04.2017 року виконавче провадження, з урахуванням результатів перевірки його законності, передано на виконання до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області.
27.04.2017 року виконавче провадження передано начальником Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Ляшенко Ю.Ю. про що винесено відповідну постанову до вказаного відділу та 28.04.2017 року прийнято до провадження головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Данилевською Т.М.
Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції 17.02.2017 року), виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції 17.02.2017 року), за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (у разі якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкрито у кількох органах державної виконавчої служби, якщо боржник та його майно перебувають на території адміністративно-територіальних одиниць, віднесених до підвідомчості різних органів державної виконавчої служби, тощо), або у разі виконання зведеного виконавчого провадження в органах державної виконавчої служби можуть утворюватися виконавчі групи в порядку, визначеному Міністерством юстиції України. У разі хвороби державного виконавця, його перебування у відрядженні чи відпустці, звільнення чи відсторонення від посади державного виконавця, включення державного виконавця до складу виконавчої групи при іншому органі державної виконавчої служби, відводу (самовідводу) державного виконавця, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного державного виконавця до іншого. У разі відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби, утворення виконавчої групи, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого. Передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.
Як вбачається з матеріалів справи, що до Управління ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області надійшло подання начальника Вільногірського ВДВС Ляшенко Ю.Ю., щодо передачі виконавчого провадження №52944903 з примусового виконання виконавчого листа №2-537/11 від 29.05.2015 року на виконання іншого відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області у зв'язку з тиском сторін виконавчого провадження на нього.
Відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження», відвід може бути заявлений державному виконавцеві, експертові, спеціалістові, перекладачеві та суб'єктові оціночної діяльності - суб'єктові господарювання.
Ініціаторами відводу можуть бути як самі ці особи (самовідвід), так і сторони виконавчого провадження (стягувач і боржник) або їх представники.
Підставами відводу (самовідводу) є такі обставини: боржником або стягувачем є сам виконавець, близькі йому особи (особи, які разом проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки з виконавцем (у тому числі особи, які разом проживають, але не перебувають у шлюбі), а також незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням виконавця), пов'язані з ним особи.
Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази звернення начальника Вільногірського ВДВС Ляшенко Ю.Ю. до правоохоронних органів у зв'язку з тиском сторін виконавчого провадження на нього.
Відповідно до п. 7 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень затверджена наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), зареєстрована в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802, у разі відводу (самовідводу) державного виконавця виконавчий документ передається іншому державному виконавцеві, а у разі відводу, самовідводу начальника органу державної виконавчої служби або всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби - іншому органу державної виконавчої служби.
Передача виконавчого документа у випадках, передбачених цим пунктом, здійснюється в порядку, встановленому розділом V цієї Інструкції.
Згідно з абз. 3,4 п.1, п.п.2,6 розділу V вказаної Інструкції, питання про передачу виконавчого документа іншому органу державної виконавчої служби вирішується начальником органу державної виконавчої служби вищого рівня про що виноситься відповідна постанова (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 6 цього розділу). Державний виконавець зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дня надходження постанови, зазначеної у абзаці третьому цього пункту, винести постанову про передачу виконавчого документа та направити виконавчий документ до відповідного органу державної виконавчої служби. Виконавець, якому передано виконавчий документ, виносить постанову про прийняття до виконання виконавчого документа не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа.
Згідно з п. 9 розділу V вказаної Інструкції, про передачу виконавчого провадження іншому органу державної виконавчої служби або до виконавчої групи державний виконавець виносить відповідну постанову, яку разом з матеріалами виконавчого провадження не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення надсилає до органу державної виконавчої служби, до якого передається виконавче провадження.
Виходячи з аналізу вищевказаних норм, законом передбачено можливість передачі виконавчого провадження від одного виконавця іншому в межах одного органу державної виконавчої служби, а також від одного органу державної виконавчої служби до іншого, яким зокрема є відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби.
У разі відводу, самовідводу начальника органу державної виконавчої служби виконавче провадження передається іншому органу державної виконавчої служби.
Передача виконавчого провадження, що перебуває на виконанні у відділі державної виконавчої служби до відділу примусового виконання може здійснюватися за рішенням начальника управління Державної виконавчої служби, в тому числі, при наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, підстави зазначені в поданні начальника Вільногірського ВДВС Ляшенко Ю.Ю., щодо передачі виконавчого провадження на виконання іншому відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області у зв'язку з тиском сторін виконавчого провадження на нього, не відповідають вимогам ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження».
У зв'язку з цим, дії та постанова заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області П’ятницького А.В. від 26.4.2017 року про передачу виконавчого провадження №52944903 з Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області є протиправними та підлягають скасуванню.
Відповідно до довідки начальника Вільногірського ВДВС Ляшенко Ю.Ю.,наданої суду апеляційної інстанції, станом на 12.10.2017 року у Вільногірському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області фактично працює 3 державних виконавця.
Окрім того, в період часу з 01.01.2016 року по 12.10.2017 року Вільногірським ВДВС було передано лише одне, спірне, виконавче провадження до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області.
Щодо вимог про визнанні протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області Данилевської Т.М. щодо винесення постанови від 28.04.2017 року про прийняття виконавчого провадження №52944903, в цій частині ухвалу суду необхідно залишити без змін, оскільки рішення про передачу виконавчого провадження оформлено відповідною постановою, яка винесена начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області П’ятницьким А.В. в межах його компетенції, тому підстави для визнання зазначеної постанови неправомірною та її скасування відсутні.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а ухвалу Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 06 червня 2017 року необхідно частково скасувати і скаргу ОСОБА_1 на рішення та дії державних виконавців - задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області П’ятницького А.В. від 26.04.2017 року про передачу виконавчого провадження №52944903 з Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області.
Визнати протиправними дії начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області Ляшенка Ю.Ю. щодо складання подання від 26.04.2017 року про вирішення питання щодо передачі виконавчого провадження №52944903 з Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області.
Скасувати постанову від 27.04.2017 року начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області Ляшенка Ю.Ю. про передачу виконавчого провадження №52944903 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області.
В частині відмови в визнанні протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області Данилевської Т.М. щодо винесення постанови від 28.04.2017 року про прийняття виконавчого провадження №52944903 - залишити без змін.
Керуючись ч. 1 ст. 218, ст.ст. 303, 307, 309, 312, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Ухвалу Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 06 червня 2017 року - скасувати частково.
Скаргу ОСОБА_1 на рішення та дії державних виконавців - задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області П’ятницького А.В. від 26.4.2017 року про передачу виконавчого провадження №52944903 з Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області.
Визнати протиправними дії начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області Ляшенка Ю.Ю. щодо складання подання від 26.04.2017 року про вирішення питання щодо передачі виконавчого провадження №52944903 з Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області.
Скасувати постанову від 27.04.2017 року начальника Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області Ляшенка Ю.Ю. про передачу виконавчого провадження №52944903 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області.
В частині відмови в визнанні протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області Данилевської Т.М. щодо винесення постанови від 28.04.2017 року про прийняття виконавчого провадження №52944903 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя О.В.Лаченкова
Судді О.П.Варенко
В.С. Городнича
