УХВАЛА
м. Вінниця
08 серпня 2018 р. Справа № 802/1463/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,
за участю:
секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.
позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
представників позивачів: ОСОБА_4, ОСОБА_5
представників відповідачів: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача 2 про залучення третіх осіб у справі
за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
до: Жмеринської міської ради Вінницької області, секретаря Жмеринської міської ради ОСОБА_9
про: визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - Позивач 1), ОСОБА_2 (далі - Позивач 2), ОСОБА_3 (далі - Позивач 3) до Жмеринської міської ради Вінницької області (далі - Відповідач 1), секретаря Жмеринської міської ради ОСОБА_9 (далі - Відповідач 2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень.
Ухвалою від 31.05.2018 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження.
30.07.2018 року представником відповідача 2 подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2 депутатів Жмеринської міської ради Вінницької області, які були присутні на позачерговій сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 22.05.2018 року, дії щодо скликання якої та прийняті на ній рішення є предметом оскарження в межах даної адміністративної справи. Обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справі третіх осіб, представник відповідача 2 зазначає, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, вплине на права, інтереси та обов'язки депутатів Жмеринської міської ради, як колегіального органу, яким безпосередньо ставилось на голосування та приймалось оскаржуване у даній справі рішення №546 від 22.05.2018 року "Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1П.". При цьому, кожен депутат на свій розсуд і за своїм переконання оцінив виконання міським головою посадових обов'язків та визначився з рішенням. Крім того, зазначив, що задоволення даного адміністративного позову може вплинути на обов'язки депутаті Жмеринської міської ради, як представників інтересів територіальної громади.
Позивачі та їх представники у судовому засіданні заперечували щодо залучення до участі у справі третіх осіб.
Представники відповідачів підтримали заявлене клопотання та просили залучити до участі у справі в якості третіх осіб депутатів Жмеринської міської ради Вінницької області.
Визначаючись щодо наявності підстав для залучення до участі у справі третіх осіб, суд виходив із наступного.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є дії відповідача 2 щодо скликання 38 позачергової сесії Жмеринської міської ради 22.05.2018 року та прийняті на даній сесії рішення про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 та про розпуск виконавчого комітету Жмеринської міської ради.
Таким чином, виходячи із предмету оскарження в межах даної адміністративної справи та враховуючи характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної справи, жодним чином не вплине на права та обов'язки депутатів Жмеринської міської ради, які були присутні на 38 позачерговій сесії Жмеринської міської ради 22.05.2018 року, а тому і підстави для їх залучення до участі у справі в якості третіх осіб, на переконання суду, відсутні.
Суд також звертає увагу на те, що присутні на 38 позачергової сесії Жмеринської міської ради 22.05.2018 року депутати, уже фактично реалізували передбачене положеннями ч. 1 ст. 19 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" право ухвального голосу під час розгляду та прийняття оскаржуваних у даній справі рішень, а тому навіть скасування зазначених рішень не зумовить виникнення для них будь-яких наслідків зобов'язального характеру.
Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заявленого представником відповідача 2 клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача депутатів Жмеринської міської ради, які були присутні на позачерговій сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 22.05.2018 року, відсутні.
Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:
В задоволені клопотання представника відповідача 2 про залучення до участі у справі третіх осіб, відмовити.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст рішення складено 09.08.2018 року.
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна
