УХВАЛА
м. Вінниця
10 липня 2018 р. Справа № 802/1463/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,
за участю:
секретаря судового засідання: Дмитрука Михайла Володимировича,
позивачів: ОСОБА_1,
ОСОБА_2,
ОСОБА_3,
представників позивачів: ОСОБА_4,
ОСОБА_5,
представника відповідача 1: ОСОБА_6,
представника відповідача 2: ОСОБА_7
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача у справі
за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
до: Жмеринської міської ради Вінницької області, секретаря Жмеринської міської ради Світлака Юрія Степановича
про: визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - Позивач 1), ОСОБА_2 (далі - Позивач 2), ОСОБА_3 (далі - Позивач 3) до Жмеринської міської ради Вінницької області (далі - Відповідач 1), секретаря Жмеринської міської ради Світлака Юрія Степановича (далі - Відповідач 2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень.
Ухвалою від 31.05.2018 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження.
20.06.2018 року представником позивачів подано клопотання (вх. №25237) про витребування додаткових доказів.
10.07.2018 року представником позивачів подано інше клопотання про витребування доказів, яке є уточненням до раніше поданого ним клопотання від 20.06.2018 року.
У підготовчому судовому засіданні 10.07.2018 року представником Позивача 1 заявлено клопотання про залишення без розгляду двох попередніх клопотань про витребування доказів від 20.06.2018 року та від 10.07.2018 року, яке було задоволено судом.
При цьому, у судовому засіданні 10.07.2018 року представником Позивачів подано інше клопотання про витребування доказів, у якому останній просить суд витребувати у Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області матеріали 38 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 22.05.2018 року, а також матеріали 40 чергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 14.06.2018 року.
Позивачі та їх представники у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.
Присутні у судовому засіданні представники Відповідачів не заперечували щодо витребування матеріалів 38 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 22.05.2018 року. Водночас вказали про відсутність підстав для витребування матеріалів 40 чергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 14.06.2018 року, оскільки вони не стосуються предмету розгляду даної справи.
Визначаючись щодо заявленого представником Позивача 1 клопотання, суд виходив із наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч. 1 ст. 80 КАС України).
Згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є дії Відповідача 2 щодо незаконного зібрання та проведення сесії Жмеринської міської ради Вінницької області, яка відбулась 22.05.2018 року, а також рішення, прийняті в ході її проведення.
Із наведеного слідує, що дослідження матеріалів 38 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 22.05.2018 року є необхідним для належного з'ясування обставин даної справи.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність витребування у Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області відповідних матеріалів 38 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 22.05.2018 року (для огляду у судовому засіданні).
В той же час, суд не вбачає підстав для витребування матеріалів 40 чергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 14.06.2018 року, оскільки дії щодо її проведення чи\або прийняті в ході її проведення рішення не є предметом розгляду в межах даної адміністративної справи.
Позивач 3 також зазначив, що витребування матеріалів 40 чергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 14.06.2018 року є необхідним для підтвердження того, що порядок денний цієї сесії ідентичний тому, що був запланований на 38 чергову сесії Жмеринської міської ради, що, як наслідок, свідчить про те, що депутати фактично визнали його, а тому ОСОБА_1 обгрунтовано відмовив у проведенні позачергової сесії.
Разом із тим, наведенні посилання представника позивачів, як на доказ необхідності витребування зазначених матеріалів, суд оцінює критично, оскільки обставини того, що порядок денний 40 чергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 14.06.2018 року був фактично аналогічним тому, що був запланований на 38 чергову сесію Жмеринської міської ради Вінницької області, відповідачами не заперечуються.
Крім того, судом враховано, що позивач просив витребувати відповідні матеріали у Жмеринської міської ради, однак враховуючи, що повноваження щодо координації діяльності виконавчих органів Жмеринської міської ради віднесено до компетенції її виконавчого комітету, суд вважає за необхідне витребувати зазначені матеріали саме у Виконавчого комітету Жмеринської міської ради.
З огляду на викладене, заявлене представником позивачів клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 72, 79, 80, 248, 256 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:
Клопотання представника позивача задовольнити частково.
Витребувати у Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області оригінали матеріалів (для огляду в судовому засіданні) 38 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 7 скликання від 22.05.2018 року.
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 12.07.2018 року.
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна
