Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 2а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2011 року смт Народичі
Суддя Народицького районного суду Житомирської області Піщуліна І С ,розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА до Філії «Народицький райавтодор» ДП «Житомирський облавтодор», управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобов’язати провести донарахування та виплатити кошти передбачені ОСОБА України „Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,-
В С Т А Н О В И В
Позивач звернувся до суду і просить зобов’язати Філію «Народицький райавтодор» ДП «Житомирський облавтодор» провести донарахування доплати до заробітної плати за ст ОСОБА України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації зобов’язати виплатити зазначені кошти мотивуючи тим що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах встановлених ОСОБА а згідно Постанови КМУ № від 26.07.1996 року що призвело до порушення його прав
Представники відповідачів заперечень проти позову не подали
Дослідивши в судовому засіданні докази суд вважає що позов слід задовольнити частково з наступних підстав
ОСОБА працює в Філії «Народицький райавтодор» ДП «Житомирський облавтодор» в смтНародичі є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, постійно проживає в смтНародичі що підтверджується копіями посвідчення громадянина який потерпів від Чорнобильської катастрофи серії ВІ № трудової книжки та паспорта громадянина України серії ВМ №
Відповідно до ст ОСОБА України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні доплати які отримував згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах а зокрема ст – в сумі 13,2 грнпропорційно відпрацьованому часу
Відповідно до ч ст Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією України
Відповідно до ОСОБА України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :
-ст ОСОБА - громадянам які працюють на територіях радіоактивного забруднення провадиться доплата у зоні безумовного (обов’язкового відселення – 3 мінімальні заробітні плати
Зазначеною вище постановою № 836 усупереч ОСОБА № 796-ХІІ який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати яка визначається ОСОБА встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат зокрема :
- для доплати громадянам які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов’язковоговідселення – 1320 тискрб (13,2 грн за грреф
Відповідно до ст КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права відповідно до якого зокрема людина її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави
ОСОБА України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні ОСОБА (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА якими є постанови КМ № від 20.06.2000 року та № від 20.09.2005 року та підвищувати розміри доплат пенсій і компенсацій передбачених цим ОСОБА відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі яка не відповідає ОСОБА
Частиною 2 ст КАС України визначено що у разі невідповідності нормативноправового акта Конституції України закону України міжнародному договору згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу
За таких обставин коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА обмежуючи права громадян визначені останнім застосування зазначеної постанови неможливе
Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № від 23.07.1991 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України № від 12.01.1993 року смтНародичі відноситься до зони безумовного (обов’язковоговідселення
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив з 01.07.2010 року – 888 грн з 01.10.2010 року – 907 грн з 01.12.2010 року – 922 грн з 01.01.2011 року – 941 грн
Пунктом 7 статті 3 КАС України визначено що суб’єктом владних повноважень є орган державної влади орган місцевого самоврядування їхня посадова чи службова особа інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень
Статтею 62 даного ОСОБА визначено що роз”яснення порядку застосування цього ОСОБА провадиться у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України місцевими органами державної виконавчої влади всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності
Згідно пп Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм повязаних із соціальним захистом громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р № соціальні виплати за ст ОСОБА України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводяться за місцем основної роботи (служби громадян підприємствами установами організаціями та фізичними особами - субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи установами організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних поданих до уповноваженого органу за формою затвердженою Мінпраці а тому підприємства установи організації та фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб’єкти владних повноважень на основі законодавства Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів Уповноважений орган перевіряє реєструє обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків що проводяться в установленому законодавством порядку Тому Філія «Народицький райавтодор» ДП «Житомирський облавтодор»є належним відповідачем в частині проведення донарахування позивачу доплати до заробітної плати за ст ОСОБА України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
Відповідно до стст КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа яка вважає що порушено її права свободи чи інтереси у сфері публічноправових відносин тому вимога до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про зобов’язання виплатити кошти є безпідставною оскільки кошти Філією ще не перераховувались платіжні документи не передавались отже прав позивача управлінням праці і соціального захисту населення не порушено доказів же про те що права свободи чи інтереси позивача у сфері публічноправових відносин будуть порушені в майбутньому не надано Крім того згідно п вищевказаного Порядку управління праці та соціального захисту населення не може проводити виплату коштів за ст ОСОБА безпосередньо громадянину а лише здійснює перерахування коштів на рахунок підприємства де останній працює
Від сплати судового збору сторони звільнено позивача згідно п ст Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” відповідача - п ст Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”
На підставі ст Конституції України ст ОСОБА України “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись стст 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС Українисуд
П О С Т А Н О В И В
Позов задовольнити частково
Зобов’язати Філію «Народицький райавтодор» ДП «Житомирський облавтодор» провести нарахування ОСОБА доплати до заробітної плати (ст ОСОБА України „Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат визначених Законами України „Про державний бюджет на 2010 рік” „Про державний бюджет на 2011 рік” щомісяця та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю
Зобов’язати Філію «Народицький райавтодор» ДП «Житомирський облавтодор» виконати постанову негайно
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження якщо таку не було подано У разі подання апеляційної скарги судове рішення якщо його не скасовано набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою яка її подає
Суддя
ОСОБА
