Справа № 2«а»-1106/2011
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2011 року Красноармійський міськрайсуд Донецької області
у складі: головуючого судді Заруцької Г.М.
при секретарі Марченко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 9 в м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити розрахунок та виплату пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1, 26 січня 2011 року звернувся до Красноармійського міськрайонного суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання дій протиправними, проведення перерахунку та виплату пенсії.
В обґрунтування свого позову позивач вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красноармійську з 09 серпня 1999 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Це підтверджується пенсійним посвідченням. З того часу і до наступного часу він працює на КП «Красноармійськводоканал», що підтверджується трудовою книжкою.
15 квітня 2010 року він звернувся до Фонду із заявою про перерахунок пенсії. Відповідно до заяви, відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 року. При цьому була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто, 1197,91 гривень. Доказом цього є лист від 10.01.2011р. № 256/05, де зазначено, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнані недійсними положення п.10 р. 11 Закону України "Про держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». По теперішній час законодавчо не врегульовані питання перерахунку пенсії за страховим стажем та заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, оскільки рішення стосовно відновлення дії указаних норм закону в попередній редакції не приймалось. Саме з цих причин в 2010 році для перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 гривень.
Позивач вважає, що перерахунок пенсії проведено неправомірно, з порушенням вимог діючого законодавства, що порушує принципи справедливості та рівності громадян перед законом, безпідставно призводить до зниження пенсії.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст.40 Закону, із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії.
Статтею 52 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти і їх окремі положення, які визнані неконституційними, втрачають силу з дня постанови Конституційного суду України про визнання їх неконституційними.
Згідно з п.п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2010р. № 530, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього порахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 Закону, із застосуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. І ст. 40 Закону.
Оскільки із заявою про перерахунок пенсії він звернувся 15.04.2010р., то вважає, що відповідачем неправильно застосовано показник заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень. Необхідні було застосувати показник заробітної плати за 2009 рік, який передує його зверненню, у розмірі 1650,43 гривень. Тим самим відповідач порушив норми діючого законодавства, а також його охоронювані законодавством права та інтереси.
Виходячи з наведеного позивач просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії УПФУ у м. Красноармійську Донецької області, що до незастосування при проведенні перерахунку пенсії на підставі ст. 40, п. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»показника заробітної плати в середньому не одну особу в цілому по Україні, за 2009 рік, у розмірі 1650 грн. 43 коп. та зобов'язати УПФУ у м. Красноармійську Донецької області провести перерахунок пенсії за віком у строки визначені ч. 2 п. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у відповідності до ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника заробітної плати і середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. з 01.04.2010 року і виплачувати перераховану збільшену пенсію у наступному.
У судове засідання позивач надав письмову заяву, згідно якої просить його позов задовольнити у повному обсязі і розглядати справу в його відсутність ( а.с. 04).
Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області позов не визнав, оскільки вимоги позивача необґрунтовані, тому просить у позові позивачу відмовити і розглядати справу у відсутність представника відповідача (а.с. 21).
З’ясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області, що підтверджується пенсійним посвідченням та відповіддю УПФ в м. Красноармійську на а.с. 07,13.
Позивач 15 квітня 2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із зарахуванням стажу і заробітної плати за період роботи з 01 березня 2008 року, що знайшло своє підтвердження у довідки і трудової книжки на а.с. 8-10,14-17.
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія , або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст. 40 цього кону.
Згідно ч. І ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стражу підряд до 01.07.2000 р. , незалежно від перерв та за весь період .
Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Зс у формулі (Зп= Зсх(Ск: К ) визначення заробітної плати для обчислення пенсії - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії.
Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі .Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ст. 40 цього Закону, із застуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » від 28.12.2007 р. внесені зміни до абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та визначено Зс- середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп /2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) положення п.п. 10 п.35 розділу І Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р., тобто з 22.05.2008 р. втратили чинність зміни , внесені п.п. 10 п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 28.12.2007 р. до абз.4 ч.2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 р. № 530 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії.
З трудової книжки на а.с. 08-10 вбачається, що позивач продовжує працювати до наступного часу.
З урахуванням зазначених вище нормативних актів, суд приходить до висновку , що у зв'язку з тим, що позивач звернувся за перерахунком пенсії 15 квітня 2010 р. та відповідачем перерахунок пенсії позивачу проведений у 2010 р., то для розрахунку середньої заробітної плати для обчислення пенсії відповідач повинен застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 р., яка згідно довідки відповідача складає 1650,73 грн.
Згідно ухвали Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року, на підставі ст., ст. 99, 100 КАС України, позовні вимоги ОСОБА_1 частково, за період з 01.04.2010 року по 25.07.2010 року, були залишені без розгляду.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку , що дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії, проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. є противоправними.
На підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суд приходить до висновку , що оскільки позивач звернувся з заявою до суду про перерахунок пенсії 26 січня 2011 р., тобто після 15 числа місяця, а період з 01 квітня по 25 липня 2010 року залишений без розгляду, то перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа наступного місяця , тобто з 01 серпня 2010 р.
Керуючись ч. 1, абз. 4 ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії, проведеного у 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. противоправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області провести з 01 серпня 2010 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за 2010 р. р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р. в розмірі 1650 грн. 73 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя:
