УХВАЛА
18 січня 2019 року
м. Київ
Справа № 924/1473/15
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Пількова К. М. - головуючого, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Славутської міської ради
на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.05.2018 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.11.2018
за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький
до Славутської міської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України
та за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунального підприємства "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт"
про часткове визнання недійсним та скасування рішення; визнання права постійного користування земельною ділянкою,
ВСТАНОВИВ:
29.11.2018 Славутська міська рада звернулася з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.05.2018 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.11.2018 у справі № 924/1473/15.
Ухвалою Верховного Суду від 13.12.2018 касаційну скаргу Славутської міської ради залишено без руху на підставі частин 2, 3 статті 292 Господарського процесуального кодексу України, оскільки скаржник не надав доказів сплати судового збору у встановлених порядку і розмірі та не подав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із наведенням підстав для його поновлення. Надано строк для усунення недоліків до 28.12.2018.
29.11.2018 Славутська міська рада на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 13.12.2018 звернулася з заявою про усунення недоліків касаційної скарги, надавши докази сплати судового збору у встановлений порядку та розмірі та клопотання про поновлення строку оскарження, що надійшли на адресу Касаційного господарського суду 08.01.2019.
Згідно з частиною 1 статті 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.
Відповідно до частини 2 статті 288 Господарського процесуального кодексу України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Розглянувши наведені скаржником підстави на підтвердження поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, колегія суддів визнає їх обґрунтованими, а клопотання - таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 3 статті 294 Господарського процесуального кодексу України питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 292 цього Кодексу.
Згідно з частиною 3 статті 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду.
З огляду на те, що Славутська міська рада усунула недоліки касаційної скарги у строк, встановлений судом, скарга вважається поданою у день її подання і такою, що відповідає вимогам статті 290 Господарського процесуального кодексу України, а подані матеріали достатні для касаційного розгляду.
Водночас у касаційній скарзі Славутська міська рада посилається на те, що судом апеляційної інстанції під час прийняття оскаржуваної постанови не дотримано правил юрисдикції, а саме, що розгляд цієї справи повинен здійснюватись в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач виступає в цій справі саме як суб'єкт владних повноважень, який реалізував свої владні управлінські функції шляхом прийняття спірних рішень, тому земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Відповідно до частини 6 статті 302 Господарського процесуального кодексу України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.
Оскільки Славутська міська рада оскаржує прийняті рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил суб'єктної юрисдикції, справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись статтями 234, 235, 288, 294, 302, 303 Господарського процесуального кодексу України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Поновити Славутській міській раді пропущений строк на касаційне оскарження рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.05.2018 та постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.11.2018 у справі № 924/1473/15.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Славутської міської ради на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.05.2018 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.11.2018 у справі № 924/1473/15.
3. Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу з наданням доказів надсилання іншим учасникам справи копій відзиву та доданих до нього документів до 04.02.2019.
4. Витребувати з Господарського суду Хмельницької області матеріали справи №924/1473/15 за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до Славутської міської ради, про часткове визнання недійсним та скасування рішення; визнання права постійного користування земельною ділянкою.
5. Передати справу № 924/1473/15 Господарського суду Хмельницької області на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя К. М. Пільков
Судді Т. Б. Дроботова
Ю. Я. Чумак
