У Х В А Л А
12 лютого 2019 року
м. Київ
Справа № 924/1473/15
Провадження № 12-15гс19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Рогач Л. І.
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
перевірила наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи № 924/1473/15 за касаційною скаргою Славутської міської ради Хмельницької області на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року (суддя Смаровоз М. В.) та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року (судді Коломис В. В., Демидюк О. О., Тимошенко О. М.) у справі за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України (далі - Військовий прокурор) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних відносинах, - Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до Славутської міської ради Хмельницької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України та на стороні відповідача - Комунального підприємства «Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт», про часткове визнання недійсним та скасування рішення, визнання права постійного користування земельною ділянкою і
ВСТАНОВИЛА:
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року позов Військового прокурора задоволено частково: визнано недійсним та скасовано пункти 8, 8.1 рішення Славутської міської ради Хмельницької області від 27 січня 2017 року № 17.2-16/2017 «Про затвердження документацій із землеустрою, передачу земельних ділянок у власність та користування»; визнано право постійного користування Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький земельною ділянкою загальною площею 12, 8659 га, що розташована за адресою: вул. Військова, м. Славута, Хмельницька обл.; вирішено питання щодо розподілу судових витрат; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року залишено без змін.
У грудні 2018 року Славутська міська рада Хмельницької області звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року, в якій просила скасувати ухвалені судові рішення та прийняти рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Військового прокурора.
Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 18 січня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Славутської міської ради Хмельницької області на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року; встановив учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу; справу № 924/1473/15 разом із указаною касаційною скаргою передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 302 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Мотивуючи ухвалу, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що за доводами скаржника розгляд цієї справи повинен здійснюватися в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач виступає в цій справі як суб'єкт владних повноважень, який реалізував свої владні управлінські функції шляхом прийняття спірних рішень, тому земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, що пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Таким чином, на думку скаржника, має місце порушення правил юрисдикції.
За приписами частини шостої статті 302 ГПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.
Велика Палата Верховного Суду вважає мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18 січня 2019 року, обґрунтованими та приймає справу до розгляду.
Відповідно до частини першої статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що розгляд справ у суді касаційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Ураховуючи викладене, справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, явка яких не є обов'язковою згідно із приписами частини другої статті 120 та частини другої статті 121 ГПК України.
Керуючись статтями 120, 121, 301, частиною шостою статті 302, статтею 303 ГПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Прийняти до розгляду справу № 924/1473/15 за касаційною скаргою Славутської міської ради Хмельницької області на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року у справі за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних відносинах, - Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до Славутської міської ради Хмельницької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України та на стороні відповідача - Комунального підприємства «Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт», про часткове визнання недійсним та скасування рішення, визнання права постійного користування земельною ділянкою.
2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 25 червня 2019 року о 12 годині у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Повідомити учасників справи, що їх явка не є обов'язковою.
4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л. І. РогачСудді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко В. В. Британчук Н. П. Лященко Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко В. І. Данішевська І. В. Саприкіна О. С. Золотніков О. М. Ситнік О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич О. Г. Яновська
