ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_________________________________________________________________
УХВАЛА
"29" листопада 2016 р.
Справа № 924/1473/15
Господарський суд Хмельницької області у складі колегії суддів: Виноградова В.В. (головуючий), ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянувши матеріали справи
за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах, - ОСОБА_3 оборони України, м. Київ; Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, м. Хмельницький
до Славутської міської ради, м. Славута Хмельницької області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України, м. Київ
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - комунального підприємства "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт", м. Славута Хмельницької області
про: - визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 05 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті ОСОБА_2";
- визнання недійсним та скасування рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування" в частині п. п. 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста ОСОБА_2 в особі Славутської міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку "Славута" площею 500000 кв.м. (кадастровий номер: 6810600000:01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації
за участю представників сторін:
від позивачів: ОСОБА_3 оборони України: не з'явився
КЕВ м. Хмельницький: не з'явився
від відповідача: ОСОБА_4 - за довіреністю №964/01-14 від 17.11.2010 р.; ОСОБА_5 - за довіреністю №04-31/1322 від 23.09.2015 р.; ОСОБА_6 - за довіреністю №01-31/663 від 07.05.2015 р.
від прокуратури: ОСОБА_7 - за наказом №513к від 19.10.2016 р.
від третьої особи - КМ України: не з'явився
від третьої особи - КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт": ОСОБА_8 - директор
встановив : військовий прокурор Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі позивачів звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 05 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті ОСОБА_8" та рішення шостого скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування" в частині п. п. 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста ОСОБА_8 в особі Славутської міської ради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку "Славута" площею 500000 кв.м. (кадастровий номер: 6810600000:01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації.
Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Позивачі – ОСОБА_3 оборони України, КЕВ м. Хмельницький повноважних представників у судове засідання не направили.
Від КЕВ м. Хмельницький на адресу суду надійшло клопотання (№4516 від 28.11.2016 р.) про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням юрисконсульта на лікарняному.
Суд залишає без задоволення зазначене клопотання позивача, оскільки позивачем не подано доказів, які би підтверджували поважність причин неявки представника. При цьому суд не викликав конкретного представника позивача для участі в судовому засіданні та відповідно до ст. 28 Господарського процесуального кодексу України справи юридичних осіб в господарському суді можуть вести як керівники та інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, так і представники, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства. Тобто сторони не позбавлені права та можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні інших представників згідно зі ст. 28 ГПК України. Така правова позиція викладена в п. 3.9.2 постанови Пленуму ВГСУ № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".
Повноважні представники відповідача проти позову заперечили. У відзиві на позов від 16.09.2015 р. та 28.09.2015 р. відповідач вважає, зокрема, що права позивачів не порушені, оскільки оскаржені рішення прийняті в межах, в порядку та у спосіб, передбачений чинним законодавством, зокрема, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". Акцентує увагу, що у позивача відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на яку, на думку позивача, накладаються землі індустріального парку "Славута". У поясненнях (від 18.10.2016 р. №04-29/2228) висновок експерта від 15.09.2016 р. вважають необґрунтованим.
Третя особа - Кабінет Міністрів України повноважного представника у судове засідання не направила.
Представник третьої особи - КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" надав письмові пояснення (№122 від 28.11.2016 р.), в яких повідомив, що на підставі ст. 19 Закону України "Про індустріальні парки" та враховуючи висновки конкурсної комісії 27.01.2015 року Славутською міською радою прийнято рішення №9-49/2015 "Про затвердження результатів проведення конкурсу з вибору керуючої компанії індустріального парку". Згідно з п. 1 рішення переможцем відкритого конкурсу з вибору керуючої компанії індустріального (промислового) парку "Славута" визнано комунальне підприємство "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт". На виконання п. 11 ст. 19 вказаного Закону 05.02.2015 року між Славутською міською радою та КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" укладено договір №282 "Про створення та функціонування індустріального парку", який в подальшому затверджено рішенням Славутської міської ради №30-50/2015 від 27.02.2015 року "Про затвердження Договору про створення та функціонування індустріального парку від 05.02.2015 р.". Посилаючись на положення п. 2 ст. 25 Закону України "Про індустріальні парки", ст. 92 Земельного кодексу України, вказує, що згідно зі статутом, затвердженим рішенням Славутської міської ради від 05.03.2009 р. №9-28/2009 "Про створення комунального підприємства "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт", КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" засноване на комунальній власності територіальної громади м. Славута. Таким чином, рішенням Славутської міської ради № 16.2-51/2015 від 27.03.2015 року КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" передано в постійне користування сформовану та зареєстровану земельну ділянку під індустріальним парком площею 50 га по вул. Військова (кадастровий номер: 6810600000:01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. З огляду на положення ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зазначає, що 15.05.2015 року реєстраційною службою Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області здійснено відповідну реєстрацію та надано ОСОБА_9 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" (індексний номер витягу 37551191). Вважає, що наведене свідчить про законність дій Славутської міської ради, а також про той факт, що за результатами цих дій настали наслідки, скасування яких призведе до значної шкоди для територіальної громади міста ОСОБА_8.
Враховуючи визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, подання для повного, всебічного та об'єктивного вирішення спору витребуваних судом та додаткових доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
УХВАЛИВ:
Розгляд справи відкласти на 10:00 год. "12" грудня 2016 р.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.
Прокурору та позивачам надіслати копію позовної заяви з додатками КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт", ОСОБА_3 оборони України надати письмові пояснення на доводи відповідача, викладені у поясненнях від 18.10.2016 р.
Відповідачу надати докази щодо створення індустріального парку (рішення №9-49/2015 від 27.01.2015 р., №30-50/2015 від 27.02.2015 р., договір тощо).
КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" надати свідоцтво про право власності на нерухоме майно 1036651, зазначене у витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6804044862016 від 28.11.2016 р., докази щодо створення індустріального парку (рішення №9-49/2015 від 27.01.2015 р., №30-50/2015 від 27.02.2015 р., договір тощо).
Головуючий суддя Суддя Суддя
ОСОБА_9 ОСОБА_1 ОСОБА_2
Віддрук. 7 прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу ОСОБА_3 оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект 6); 3 - позивачу КЕВ м. Хмельницький (29000, м. Хмельницький, вул. Ціолковського 3/1); 4 - відповідачу (30000, Хмельницька обл., м. Славута, вул. Соборності 7); 5 - військова прокуратура Хмельницького гарнізону (м. Хмельницький, вул. Пилипчука 65), 6 - Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського,12/2), 7 - КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" (Хмельницька область, м. Славута, вул. Церковна, 46А). 2, 3, 6 - рек. з пов. про вруч.; 4, 7 - рек.
