Єдиний державний реєстр судових рішень
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
15 жовтня 2024 року м. Черкаси справа № 925/1342/14
Вх.суду № 10418/24 від 27.06.2024
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Хабазні Ю.А., із секретарем судового засідання Миколенко А.С.,
за участю у судовому засіданні: арбітражного керуючого Іванюка О.М. (ліквідатор банкрута, особисто), Петренко С.В. (від Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), представник за довіреністю), Олабин Ю.І. (від Головного управління Національної поліції в Черкаській області, на підставі самопредставництва), ОСОБА_2 (від Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Черкаській області, представник за довіреністю), Антощук С.В. (прокурор Черкаської обласної прокуратури, особисто), Карнацької К.С. (від ДП "Національні інформаційні системи", на підставі самопредставництва),
у судове засідання не з`явились: представники від Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради, Головного управління ДПС у Черкаській області, Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду скаргу від 27.06.2024
заявника, боржника у особі ліквідатора банкрута,
про визнання незаконною та скасування постанови головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петренко С.В. від 24.05.2024 у виконавчому провадженні НОМЕР_26
у справі за заявою
ініціюючого кредитора, Публічного акціонерного товариства "Дочірній банк Сбербанку Росії",
до боржника, Приватного виробничого підприємства "Черкаське шляхове ремонтно-будівельне управління",
про банкрутство юридичної особи
УСТАНОВИВ:
1. Боржником у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Іванюка О.М., у межах справи про банкрутство подано скаргу від 27.06.2024 з вимогами:
визнати рішення головного державного виконавця Другого відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Петренко Світлани Василівни про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", прийняте у формі постанови від 24.05.2024 ВП НОМЕР_26, незаконним;
скасувати постанову головного державного виконавця Другого відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Петренко Світлани Василівни про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2024 ВП № 61281141;
зобов`язати Управління інформативно-аналітичної підтримки Головного Управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, буд. 57, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 40108667) внести відомості до інформаційної підсистеми "Гарпун" ІКС ІПНП щодо розшуку транспортних засобів згідно постанови про розшук майна боржника ПВП "ЧШРБУ" ВП НОМЕР_26 від 17.05.2024.
2. Ухвалами суду: від 02.08.2024 - відкрито провадження за скаргою та призначено її для розгляду у спрощеному провадженні по суті; від 20.08.2024, від 05.09.2024 та від 17.09.2024 - розгляд справи було відкладено.
Ухвалою суду від 20.08.2024 залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні заявника, Головне управління Національної поліції в Черкаській області та Державне підприємство "Національні інформаційні системи".
3. Ліквідатор банкрута у заяві від 27.06.2024 (а.с.71 т.35) та у судовому засіданні вимоги підтримав повністю і пояснив,
що ухвалою суду у цій справі від 17.01.2020 №3 накладено арешт з оголошенням в розшук та проведенням у встановленому законом випадку затримання належних боржнику транспортних засобів (згідно з їх переліком в ухвалі);
що 14.02.2020 головним державним виконавцем Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Герасименком М.В. (далі - відділ ДВС) було відкрито виконавче провадження НОМЕР_26 з примусового виконання вказаного вище судового рішення, а також винесено постанову про арешт майна боржника;
що 26.03.2020 державним виконавцем винесено постанову про розшук майна боржника та постанову про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_26 у зв`язку із фактичним виконанням;
що ухвалою суду від 22.12.2022 у цій справі суд визнав постанову державного виконавця від 26.03.2020 про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_26 незаконною та скасував її;
що 27.01.2023 виконавче провадження НОМЕР_26 було відновлено, а 30.01.2023 накладено арешт з оголошенням в розшук та проведенням у встановленому законом випадку затримання належних боржнику транспортних засобів;
що Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 27.02.2023 №547/27/01-2023 повідомило відділ ДВС про те, що постанова державного виконавця про розшук майна боржника, яка була направлена у паперовому вигляді, повертається без виконання у зв`язку з тим, що відповідно до Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, затвердженого наказом МВС та Міністерства юстиції України від 30.01.2018 №64/261/5 (далі - Порядок), з 01.03.2019 запроваджено електронний обмін інформацією між автоматизованою системою виконавчого провадження (АСВП) та інформаційно-комунікаційною системою "Інформаційний портал Національної поліції України" (ІПНП) щодо винесених державними виконавцями постанов;
що 07.02.2023 відділом ДВС на адресу Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в Черкаській області надіслано вимогу №5190 про прийняття постанови про розшук майна боржника від 30.01.2023 НОМЕР_26 та внесення відповідних транспортних засобів до інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України";
що на вказану вимогу Управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУ НП в Черкаській області надало відповідь від 27.02.2023 №549/27/01-2023 з поясненням причин, які унеможливлюють внесення відомостей про розшук транспортного засобу боржника в "ручному" режимі, у якій одночасно запропонувало звернутися до центрального органу управління Державної виконавчої служби України для отримання роз`яснень щодо організації роботи державного виконавця в рамках зазначеного вище Порядку;
що ліквідатор банкрута повторно звернувся до відділу ДВС із запитом від 17.04.2023 №02-49/88/1, якому просив звернутися до Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та Центрального органу управління Державної виконавчої служби України для отримання роз`яснення щодо організації роботи державного виконавця у рамках Порядку та щодо подальших дій для фактичного виконання ухвали суду в частині внесення відомостей про розшук відповідних транспортних засобів;
що у подальшому ліквідатор банкрута звертався до відділу ДВС із запитами від 21.08.2023 №02-49/98/3, від 08.12.2023 №02-49/105 для отримання інформації, чи були затримані транспортні засоби, зазначені в ухвалі суду від 17.01.2020 №3, на які отримав відповідь від 08.01.2024 №38509/26.21-4639331/26.21-46/1067 про те, що в "ручному режимі" внести відомості про розшук транспортних засобів неможливо;
що аналогічний запит ліквідатор банкрута направив до відділу ДВС 08.05.2024 №02-49/117, однак, станом на 24.05.2024 на адресу відділу ДВС відомості про затримання транспортних засобів не надходили, а державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_26 у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення.
що у державного виконавця були відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження НОМЕР_26 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в останнього не було доказів внесення відповідних транспортних засобів до інформаційної підсистеми "Гарпун";
4. Другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) у поясненні від 16.08.2024 №117197 (а.с.142 т.35) та його представник у судовому засіданні проти вимог заперечили і пояснили,
що відповідно до п.3 розділу 1 до Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України від 30.01.2018 №64/261/5, інформаційна взаємодія здійснюється з використанням таких інформаційних систем, як автоматизована система виконавчого провадження (далі - АСВП) з накладанням КЕП;
що відповідно до п.5 розділу 1 Порядку у разі наявності технічних підстав, що унеможливлюють електронний цифровий обмін згідно з цим Порядком, інформація надсилається в паперовому вигляді на поштові адреси органів взаємодії відповідно до цього Порядку з подальшим обов`язковим унесенням такої інформації до відповідних інформаційних систем в день усунення причин, які перешкоджали електронному інформаційному обміну;
що у зв`язку з відсутністю обміну по виконавчих діях (тобто наявністю технічних підстав, які унеможливлюють електронний інформаційний обмін згідно з Порядком), Другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) листом від 22.05.2024 №78793 направив Управлінню інформаційної підтримки та координації "102" Головного управління Національної поліції в Черкаській області та Управлінню інформаційної підтримки та координації поліції "102" Головного управління Національної поліції в регіонах для виконання паперову постанову від 17.05.2024 про розшук майна боржника, винесену при примусовому виконанні ухвали суду від 17.01.2020 у справі №925/1342/14; що лист був вручений особисто т.в.о. завідувача СДЗ ГУНП в Черкаській області Бараненко В.В. 23.05.2024;
що вищевказані дії посадових осіб Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження";
що 24.05.2024 державним виконавцем виконавче провадження НОМЕР_26 було закінчене на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".
5. Головне управління Національної поліції в Черкаській області у поясненні від 04.09.2024 (а.с.219 т.35) та його представник у судовому засіданні проти вимог заперечили повністю і пояснили,
що до УІАП ГУНП в Черкаській області надійшов лист Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 22.05.2024 №78793 про направлення у паперовому вигляді постанови від 17.05.2024 про розшук майна боржника для її виконання, однак, згідно з п.3 розділу ІІІ Порядку, така постанова має надсилатися до ІПНП в електронному вигляді з використанням ЄЦП державного, приватного виконавця, який виніс відповідну постанову, через АСВП не пізніше наступного дня з дня її винесення;
що із змісту вищевказаного листа неможливо встановити, які саме технічні підстави слугували причиною направлення постанови в паперовому вигляді;
що на цей час будь-яких документів, електронних повідомлень щодо виникнення технічних підстав, які унеможливлюють електронний обмін між системою ІПНП та АСВП до Національної поліції України з Міністерства юстиції України не надходило;
що належні боржнику КАТОК НАВАНТАЖУВАЧ не використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування, не підлягають державній реєстрації в ЄДРТЗ.
6. Державне підприємство "Національні інформаційні системи" у поясненнях від 12.09.2024 №4461/13 (а.с.1,20 т.36) та його представник у судовому засіданні пояснили,
що нормами розділу ІІІ Порядку, передбачено можливість направлення до ІПНП в межах електронної взаємодії постанов про оголошення і розшук виключно транспортних засобів боржників у виконавчих провадженнях;
що Національною поліцією України та МВС приймаються в роботу направлені програмними засобами АСВП (тобто в електронному вигляді) постанови про розшук транспортного засобу боржника виключно за умови їх належного оформлення, зокрема, використання виконавцями під час формування вказаних вище постанов відомостей про транспортні засоби, отриманих від МВС у відповідь на електронні запити виконавців;
що фактично до електронних постанов відділу ДВС про розшук майна боржника, які направлялись програмними засобами АСВП, інформація про майно боржника вносилась виконавцем "в ручному режимі", а не із відомостей від МВС, отриманих від МВС у відповідь на електронні запити виконавця, тому файл обміну не міг містити у собі усю необхідну і достовірно наявну у МВС інформацію;
що за вказаних обставин, постанови виконавця не могли бути направлені до Національної поліції в електронному вигляді;
що будь-яких технічних підстав, які унеможливлюють електронний цифровий обмін згідно з Порядком, на даний час не існує і обмін фактично здійснюється.
7. Учасники провадження у справі про банкрутство боржника, які не з`явились у судове засідання, були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, однак про причини неявки до суду не повідомили.
Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились.
8. При вирішенні поданої на розгляд заяви судом застосовуються положення Кодексу України з процедур банкрутства.
Відповідно до ст.233 ГПК України у судовому засіданні приєднано до матеріалів справи вступну та резолютивну частини судового рішення.
9. Заслухавши учасників справи та дослідивши наявні у справі докази суд установив наступні обставини.
02.09.2014 ухвалою суду порушено провадження у справі про банкрутство боржника.
05.01.2015 постановою суду боржника визнано банкрутом.
17.01.2020 ухвалою суду №3 накладено арешт з оголошенням в розшук та проведенням у встановленому законом випадку затримання належних боржнику наступних транспортних засобів: каток дорожній ДУ-50, 1991 р.в., свідоцтво НОМЕР_23, н.з. НОМЕР_1 ; компресор ПКС-5,25 Д, 1991 р.в., номер двигуна НОМЕР_2 , свідоцтво НОМЕР_24, н.з. НОМЕР_3 ; навантажувач ПЕА-1.0, 1992 р.в., ДНЗ НОМЕР_4 , свідоцтво НОМЕР_5 від 11.08.2009; причіп 2ПТС-6, 1990 р.в., ДНЗ НОМЕР_6 , свідоцтво НОМЕР_25 від 11.08.2009; причіп НОМЕР_7 , 1990 р.в., ДНЗ НОМЕР_8 , свідоцтво НОМЕР_9 від 11.08.2009; причіп 2 ПТС-4М, 1979 р.в., ДНЗ НОМЕР_10 , свідоцтво НОМЕР_11 від 11.08.2009; ЗИЛ 157, 1988 р.в., зелений, ДНЗ НОМЕР_12 ЧКП, свідоцтво НОМЕР_13 від 09.04.2004; ПП ЗПТ-40206К, 1974 р.в., ДНЗ НОМЕР_14 , свідоцтво НОМЕР_15 від 10.12.2009.
Згідно з інформацією з АСВП головним державним виконавцем Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Герасименком М.В.: 14.02.2020 відкрито виконавче провадження НОМЕР_26 з примусового виконання вказаного вище судового рішення та винесено постанову про арешт майна боржника; 26.03.2020 винесено постанову про розшук майна боржника; 26.03.2020 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_26 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення (а.с.84 т.35)
26.10.2021 ухвалою суду ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Іванюка О.М.
24.01.2022 листом №31/23-89 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Черкаській області (Філія ГСЦ МВС) на запит ліквідатора банкрута повідомив про зареєстровані за боржником транспортні засоби, серед яких, ПП, напівпричіп н/пр-платформа, VIN, рік випуску: 529401/4701,1974; ЗИЛ 157, вантажний бортовий, VIN, рік випуску: 00136437,1988 (а.с.96,181 т.35).
22.12.2022 ухвалою суду постанову головного державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Герасименка М.В. від 26.03.2020 про закінчення виконавчого провадження НОМЕР_26 визнано незаконною та скасовано її.
27.01.2023 постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковтуненко-Пізняк Г.І. відновлено виконавче провадження НОМЕР_26 (а.с.107 т.35).
30.01.2023 постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковтуненко-Пізняк Г.І. у виконавчому провадженні НОМЕР_26 оголошено у розшук майно боржника: каток дорожній ДУ-50, 1991 р.в., свідоцтво НОМЕР_23, н.з. НОМЕР_1 ; компресор ПКС-5,25 Д, 1991 р.в., номер двигуна НОМЕР_2 , свідоцтво НОМЕР_24, н.з. НОМЕР_3 ; навантажувач ПЕА-1.0, 1992 р.в., ДНЗ НОМЕР_4 , свідоцтво НОМЕР_5 від 11.08.2009; причіп 2ПТС-6, 1990 р.в., ДНЗ НОМЕР_6 , свідоцтво НОМЕР_25 від 11.08.2009; причіп ПСЕ-Ф-20.5, 1990 р.в., ДНЗ НОМЕР_8 , свідоцтво НОМЕР_9 від 11.08.2009; причіп 2ПТС-4М, 1979 р.в., ДНЗ НОМЕР_16 , свідоцтво НОМЕР_11 від 11.08.2009; ЗИЛ 157, 1988 р.в., зелений, ДНЗ НОМЕР_12 ЧКП, свідоцтво НОМЕР_13 від 09.04.2004; ПП ЗПТ-40206К, 1974 р.в., ДНЗ НОМЕР_14 , свідоцтво НОМЕР_15 від 10.12.2009, що належить боржнику (а.с.105 т.35).
07.02.2023 старшим державним виконавцем Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковтуненко-Пізняк Г.І. у виконавчому провадженні НОМЕР_26 направлено на адресу Управління інформаційної підтримки та координації "102" ГУНП в Черкаській області вимогу №5190 про прийняття постанови про розшук майна боржника НОМЕР_26 від 30.01.2023, а також про внесення відповідних транспортних засобів до інформаційної підсистеми "Гарпун", оскільки згідно інформації Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів, транспортні засоби, зазначені відповідно до постанови НОМЕР_26 від 30.01.2023, на обліку не перебувають (а.с.106 т.35). 27.02.2023 на вказану вище вимогу виконавця Управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Черкаській області листом №549/27/01-2023 повідомило, що відповідно до Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, затвердженого наказом МВС та Міністерства юстиції України від 30.01.2018 за №64/261/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2018 за №140/31592, та Інструкції з формування та ведення інформаційної підсистеми "Гарпун" ІКС ІПНП, затвердженої наказом МВС від 13.06.2018 №497, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2018 за №787/32239, постанова державного, приватного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника, постанова начальника відділу державної виконавчої служби про скасування постанови державного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника надсилається до ІПНП в електронному вигляді з використанням ЕЦП державного, приватного виконавця, який виніс відповідну постанову, через автоматизовану систему виконавчого провадження (далі - АСВП) не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення; що підставою для внесення в "ручному" режимі відомостей про розшук або припинення розшуку транспортного засобу боржника у виконавчому провадженні до ІП "Гарпун" є наявність технічних підстав, що унеможливлюють електронний інформаційний обмін даними між ІПНП НПУ та АСВП Міністерства юстиції. Технічні підстави, що унеможливлюють електронний інформаційний обмін даними, а також формат, структура даних обміну, форма журналу їх обліку, параметри обміну інформацією, вимоги щодо захисту інформації визначаються відповідними спільними рішеннями Міністерства юстиції та Міністерства внутрішніх справ України, які оформлюються окремими протоколами, підготовленими згідно з порядком; що формування ІП "Гарпун" відомостями про розшук ТЗ боржника (зняття з розшуку) здійснюється виключно в електронному вигляді, оскільки електронний обмін інформацією щодо постанов, винесених державними (приватними) виконавцями між АСВП та ІПНП на даний час здійснюється в штатному режимі; що введення такої інформації в "ручному" режимі заблоковано; що станом на 24.02.2023 за даними інформаційної системи "Гарпун": каток дорожній ДУ-50, 1991 року випуску, свідоцтво НОМЕР_23, н.з. НОМЕР_1 , компресор ПКС-5,25 Д, 1991 року випуску, номер двигуна НОМЕР_2 , свідоцтво НОМЕР_24, н.з. НОМЕР_3 , навантажувач ПЕА-1.0, 1992 року випуску, ДНЗ НОМЕР_4 , свідоцтво НОМЕР_5 від 11.08.2009, причіп 2ПТС-6, 1990 року випуску, ДНЗ НОМЕР_6 , свідоцтво НОМЕР_17 від 11.08.2009, причіп НОМЕР_7 , 1990 року випуску, ДНЗ НОМЕР_8 , свідоцтво НОМЕР_9 від 11.08.2009; причіп 2 ПТС-4М, 1979 року випуску, ДНЗ НОМЕР_10 , свідоцтво НОМЕР_11 від 11.08.2009, ЗИЛ 157, 1988 року випуску, зеленого кольору, ДНЗ НОМЕР_12 ЧКП, свідоцтво НОМЕР_13 від 09.04.2004, ПП ЗПТ-40206К, 1974 року випуску, ДНЗ НОМЕР_14, свідоцтво НОМЕР_15 від 10.12.2019 відповідно до постанови державного виконавця від 30.01.2023 у виконавчому провадженні НОМЕР_26 в розшуку не перебувають. Інформація щодо розшуку в електронному вигляді через АСВП не завантажувалась (а.с.102 т.35).
27.02.2023 листом №547/27/01-2023 Управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Черкаській області повідомило Придніпровський відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про те, що відповідно до Порядку, з 01.03.2019 запроваджено електронний обмін інформацією між автоматизованою системою виконавчого провадження (АСВП) та інформаційно-комунікаційною системою "Інформаційний портал Національної поліції України" (ІПНП) щодо винесених державними виконавцями постанов; що у зв`язку з цим направлена на адресу Управління у паперовому вигляді постанова старшого державного виконавця Ковтуненко-Пізняк Г.І. про розшук майна боржника від 30.01.2023 у виконавчому провадженні НОМЕР_26 повертається без виконання. Одночасно Управлінням було повідомлено про те, що станом на 23.02.2023 за даними інформаційної системи "Гарпун": каток дорожній ДУ-50,1991року випуску, свідоцтво НОМЕР_23, н.з. НОМЕР_1 , компресор ПКС-5,25 Д, 1991 року випуску, номер двигуна НОМЕР_2 , свідоцтво НОМЕР_24, н.з. НОМЕР_3 , навантажувач ПЕА-1.0, 1992 року випуску, ДНЗ НОМЕР_4 , свідоцтво НОМЕР_5 від 11.08.2009, причіп 2ПТС-6, 1990 року випуску, ДНЗ НОМЕР_6 , свідоцтво НОМЕР_17 від 11.08.2009, причіп НОМЕР_7 , 1990 року випуску, ДНЗ НОМЕР_8 , свідоцтво НОМЕР_9 від 11.08.2009; причіп 2 ПТС-4М, 1979 року випуску, ДНЗ НОМЕР_10 , свідоцтво НОМЕР_11 від 11.08.2009, ЗИЛ 157, 1988 року випуску, зеленого кольору, ДНЗ НОМЕР_12 ЧКП, свідоцтво НОМЕР_13 від 09.04.2004, ПП ЗПТ-40206К, 1974 року випуску, ДНЗ НОМЕР_14 , свідоцтво НОМЕР_15 від 10.12.2019 відповідно до вищевказаної постанови в розшуку не перебувають. Інформація щодо розшуку в електронному вигляді через АСВП не завантажувалась (а.с.103 зворот т.35).
03.04.2023 листом №14-Т/64-23 Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області на запит ліквідатора банкрута повідомило про те, що за боржником станом на 03.04.2023 зареєстровані: 1) вид машини: причіп; марка: 2 ПТС-4М; свідоцтво: НОМЕР_11; номерний знак: НОМЕР_10 ; рік випуску: 1979; 2) вид машини: причіп; марка: 2 ПТС 6; свідоцтво: НОМЕР_27; номерний знак: НОМЕР_6 ; рік випуску: 1990; 3) вид машини: причіп; марка: ПСЕ-Ф-20,5; свідоцтво: НОМЕР_9; номерний знак: НОМЕР_8 ; рік випуску: 1990; 4) вид машини: навантажувач; марка: ПЕА-1.0; свідоцтво: НОМЕР_28; номерний знак: НОМЕР_4 ; рік випуску: 1992 (а.с.94,177 т.35).
04.04.2023 Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці листом №Ц/1/5944-23 повідомило, що за боржником обліковуються: каток дорожній DY-50, 1991 року випуску, свідоцтво про реєстрацію серія НОМЕР_18 від 20.05.2009, державний номерний знак НОМЕР_19 ; компресор ПКС-5,25D, 1991 року випуску, номер двигуна НОМЕР_20 , свідоцтво про реєстрацію серія НОМЕР_21 від 20.05.2009, державний номерний знак НОМЕР_22 (а.с.95 т.35).
04.09.2023 головним державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петренко С.В. винесено постанову у виконавчому провадженні НОМЕР_26 про розшук майна боржника: каток дорожній ДУ-50, 1991 р.в., свідоцтво НОМЕР_23, н.з. НОМЕР_1 ; компресор ПКС-5,25 Д, 1991 р.в., номер двигуна НОМЕР_2 , свідоцтво НОМЕР_24, н.з. НОМЕР_3 ; ЗИЛ 157, 1988 р.в., зелений ДНЗ 06572 ЧКП, свідоцтво НОМЕР_13 від 09.04.2004; ПП ЗПТ-40206К, 1974 р.в., ДНЗ НОМЕР_14 , свідоцтво НОМЕР_15 від 10.12.2009, що належить боржнику (а.с.77,175 т.35).
04.09.2023 постановою головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петренко С.В. у виконавчому провадженні НОМЕР_26 накладено арешт на майно, що належить боржнику: каток дорожній ДУ-50, 1991 р.в., свідоцтво НОМЕР_23, н.з. НОМЕР_1 ; компресор ПКС-5,25 Д, 1991 р.в., номер двигуна НОМЕР_2 , свідоцтво НОМЕР_24, н.з. НОМЕР_3 ; ЗИЛ 157, 1988 р.в., зелений, ДНЗ НОМЕР_12 ЧКП, свідоцтво НОМЕР_13 від 09.04.2004; ПП ЗПТ-40206К, 1974 р.в., ДНЗ НОМЕР_14 , свідоцтво НОМЕР_15 від 10.12.2009; накладено арешт на транспорті засоби: 1) ЗИЛ 157; 2) ПП ЗПТ-40206К; 3) компресор; 4) каток дорожній, що належить боржнику (а.с.89 т.35).
17.05.2024 постановою головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петренко С.В. оголошено у розшук майно боржника: каток дорожній ДУ-50, 1991 р.в., свідоцтво НОМЕР_23, н.з. НОМЕР_1 ; компресор ПКС-5,25 Д, 1991 р.в., номер двигуна НОМЕР_2 , свідоцтво НОМЕР_24, н.з. НОМЕР_3 ; ЗИЛ 157, 1988 р.в., зелений, ДНЗ НОМЕР_12 ЧКП, свідоцтво НОМЕР_13 від 09.04.2004; ПП ЗПТ-40206К, 1974 р.в., ДНЗ НОМЕР_14 , свідоцтво НОМЕР_15 від 10.12.2009 (а.с.169 т.35).
24.05.2024 постановою головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Петренко С.В. виконавче провадження НОМЕР_26 закінчене на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку із фактичним повним виконанням рішення та зазначено, що: "1. Відповідно до бази даних Держпродспоживслужби станом на 17.05.2024 -2ПТС-6, 1990 р.в., ДНЗ НОМЕР_6 , свідоцтво НОМЕР_25 від 11.08.2009, - причіп НОМЕР_7 , 1990 р.в., ДНЗ НОМЕР_8 , свідоцтво НОМЕР_9 від 11.08.2009, - причіп 2ПТС-4М, 1979 р.в., ДНЗ НОМЕР_10 , свідоцтво НОМЕР_11 від 11.08.2009; навантажувач ПЕА - 1.0, 1992 р.в., ДНЗ НОМЕР_4 , свідоцтво НОМЕР_5 від 11.08.2009 - накладено арешт та оголошено у розшук. 2. Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України "Про виконавче провадження" у разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника виконавець виносить постанову, яка є обов`язковою для виконання поліцією. Відповідно пункту 3 розділу І до Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (далі - Порядок), затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України 30.01.2018 №64/261/5, інформаційна взаємодія здійснюється з використанням таких інформаційних систем, як автоматизована система виконавчого провадження з накладанням КЕП. У зв`язку з відсутністю обміну по виконавчим діям, а саме: наявності технічних підстав, що унеможливлюють електронний інформаційний обмін згідно з цим Порядком, 22.05.2024 за вих№78793 Другий відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), керуючись статтею 28 Закону України "Про виконавче провадження" та пунктом 5 розділу І Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів вручено під підпис Управлінню інформаційної підтримки та координації "102" ГУНП для виконання, постанову від 17.05.2024, про розшук майна боржника до виконання (...)" (а.с.83 т.35)
10. При вирішенні спору судом застосовано наступні норми законодавства.
10.1. Згідно із ст.129-1 Конституції України (…) судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку (…).
10.2. Відповідно до Господарського процесуального кодексу України:
ч.6 ст.12. Господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку, передбаченому цим Кодексом для позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";
ч.1 ст.18. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України;
ст.326. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом;
ст.339. Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права;
ст.343. За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
10.3. Згідно з Кодексом України з процедур банкрутства:
п.1 ч.1 ст.12. Арбітражний керуючий користується усіма правами розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією, керуючого реалізацією, ліквідатора відповідно до законодавства, у тому числі має право звертатися до суду у випадках, передбачених цим Кодексом;
ч.1 ст.61. Ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: (…) аналізує фінансовий стан банкрута (...); виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута; формує ліквідаційну масу; заявляє до третіх осіб вимоги щодо повернення банкруту сум дебіторської заборгованості (…) вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб (...).
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України "Про виконавче провадження".
10.4. " ? ":
.1 .1. ? ? ? ? ( ) ( - ) - , ? ? ?, ? , , , - , , , ? ? ?;
.2. ? ? : 1) ; 2) ?' ; 3) ; 4) ; 5) , ? '; 6) ? ? ; 7) ; 8) ? ? ?; 9) , , ;
ч.1 і 4 ст.8. Реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження (…). Рішення виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби виготовляються за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження. У разі тимчасової відсутності доступу до автоматизованої системи допускається виготовлення документів на паперових носіях з подальшим обов`язковим внесенням їх до автоматизованої системи не пізніше наступного робочого дня після відновлення її роботи.
.1 .13. ? ? ? ? , ?, , ? , ? , , ?, , , , - ;
.1, .1 .2, .6 .3, .4 .18. ' , , , ? . ? ': ?, ? ?. : накладати арешт на майно боржника (...). Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом (...);
ч.5 ст.18. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти. На підставі отриманої інформації, державний виконавець накладає арешт на майно, у даному випадку транспортний засіб боржника;
ч.3 ст.36. У разі необхідності розшуку транспортного засобу боржника виконавець виносить постанову про такий розшук, яка є обов`язковою для виконання поліцією;
ч.1 ст.74. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Тимчасове затримання та зберігання поліцією на спеціальних майданчиках чи стоянці виявленого за результатами розшуку транспортного засобу боржника здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розшук транспортного засобу боржника припиняється в разі його виявлення, про що виконавцем не пізніше наступного робочого дня виноситься постанова про зняття майна з розшуку.
п.9 ч.1. ст.39. Виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
10.5. Відповідно до Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України від 30.01.2018 №64/261/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2018 за №140/31592 (далі - Порядок):
п.1. Розділу І Цей Порядок визначає механізм взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України з державними, приватними виконавцями при проведенні виконавчих дій щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів;
п.3. Інформаційна взаємодія здійснюється з використанням таких інформаційних систем: автоматизована система виконавчого провадження (далі - АСВП); Єдиний державний реєстр транспортних засобів (далі - ЄДРТЗ); єдина інформаційна система Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЄІС); інформаційний портал Національної поліції (далі - ІПНП);
п.5. У разі наявності технічних підстав, що унеможливлюють електронний інформаційний обмін згідно з цим Порядком, інформація надсилається в паперовому вигляді на поштові адреси органів взаємодії відповідно до цього Порядку з подальшим обов`язковим унесенням такої інформації до відповідних інформаційних систем в день усунення причин, що перешкоджали електронному інформаційному обміну;
п.1 Розділу ІІ. Державне підприємство "Національні інформаційні системи" забезпечує передачу від АСВП до ЄДРТЗ запитів про зареєстровані за боржником транспортні засоби, сформованих державними, приватними виконавцями;
п.2 Розділу ІІ. Головний сервісний центр МВС (далі - ГСЦ МВС) забезпечує передачу відповідей на запити про зареєстровані за боржником транспортні засоби від ЄДРТЗ до АСВП;
п.3 Розділу ІІ. Постанова про арешт майна боржника, винесена під час примусового виконання рішення, надсилається до ЄДРТЗ в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) державного, приватного виконавця, який виніс відповідну постанову, через АСВП;
п.1 Розділу ІІІ. Підставою для залучення поліцейських до розшуку транспортного засобу боржника є постанова державного, приватного виконавця про такий розшук;
п.3 Розділу ІІІ. Постанова державного, приватного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника, постанова про скасування заходів примусового виконання відповідно до частини четвертої статті 40 Закону, постанова начальника відділу державної виконавчої служби про скасування постанови державного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) транспортного засобу боржника надсилається до ІПНП в електронному вигляді з використанням КЕП державного, приватного виконавця, який виніс відповідну постанову, через АСВП не пізніше наступного робочого дня з дня її винесення;
п.4 Розділу ІІІ. Про виявлення та затримання транспортного засобу боржника, оголошеного в розшук, поліцейський інформує державного, приватного виконавця шляхом надсилання повідомлення через ІПНП до АСВП.
10.6. Відповідно до Інструкції з формування та ведення інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.06.2018 №497, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.07.2018 за №787/32239 (далі - Інструкція №497):
п.1 Розділу VI. Обліку за категоріями "розшук ТЗ боржника державним виконавцем" та "розшук ТЗ боржника приватним виконавцем" в ІП "Гарпун" підлягають відомості про розшук ТЗ боржника (...);
п.2 Розділу VI. Порядок внесення (зняття) в електронній формі відомостей, зазначених у пункті 1 цього розділу, в ІП "Гарпун" визначено Порядком взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України від 30 січня 2018 року № 64/261/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 лютого 2018 року за № 140/31592;
п.3 Розділу VI. У разі наявності технічних підстав, що унеможливлюють електронний інформаційний обмін даними між системою ІПНП та автоматизованою системою виконавчого провадження, постанова державного або приватного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) ТЗ боржника, постанова про скасування заходів примусового виконання відповідно до частини четвертої статті 40 Закону України "Про виконавче провадження", постанова начальника відділу державної виконавчої служби, якою скасовано постанову державного виконавця про розшук (зняття майна з розшуку) ТЗ боржника, надсилається за територіальністю підрозділу ІАП у паперовій формі. Після отримання зазначеної постанови працівник підрозділу ІАП перевіряє ідентифікаційні номери ТЗ та відомості про власника ТЗ за обліком ЄДРТЗ, після чого упродовж доби вносить відомості до ІП "Гарпун". Сканована копія постанови додається до ІП "Гарпун". У випадку виявлення невідповідності даних щодо ідентифікаційних номерів ТЗ або відомостей про власника ТЗ, зазначених у постанові про розшук ТЗ боржника, даним з ЄДРТЗ така постанова невідкладно повертається ініціатору розшуку без виконання (...)
п.1, 4 і 5 Розділу І, п.1 Розділу VI. Під час внесення інформації до ІП "Гарпун" зазначаються: (...) реєстраційний номер, вид, марка, модель, колір та рік випуску ТЗ; найменування та номери агрегатів ТЗ (...).
10.7. Згідно з Порядком ведення Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2020 №779, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.2020 за №1336/35619, до Єдиного державного реєстру транспортних засобів уноситься інформація про транспортні засоби, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, відомості про їх власників (співвласників), належних користувачів, закріплені номерні знаки та реєстраційні документи на такі транспортні засоби.
10.8. Відповідно до Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.08.2016 за № 1126/29256, автоматизована система виконавчого провадження - комп`ютерна програма, що забезпечує збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження (…) Система забезпечує інформаційну взаємодію з іншими реєстрами та базами даних державних органів, що містять дані про майно, доходи боржника.
11. Аналізуючи установлені обставини справи та норми чинного законодавства суд прийшов до таких висновків.
11.1. Розшук майна боржника є заходом примусового виконання рішень суду та інших органів, передбачених ст.3 Закону України "Про виконавче провадження".
Предметом розгляду є перевірка дотримання державним виконавцем порядку внесення постанови про розшук та арешт транспортного засобу до автоматизованої системи виконавчого провадження і відповідності правомірності винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.
11.2. Відділом ДВС формально закінчено виконавче провадження з виконання судового рішення на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" (у зв`язку із фактичним повним виконанням рішення), однак фактично судове рішення залишилося не виконаним і необхідні наслідки дій державного виконавця, які мали полягати у переході обов`язку здійснювати подальший розшук належних боржнику транспортних засобів до інших державних органів (МВС, Держпродспоживслужби) не настали.
За таких обставин постанова відділу ДВС від 24.05.2024 підлягає скасуванню, а виконавче провадження підлягає поновленню.
11.3. Доводи відділу ДВС про те, що існують технічні підстави, які унеможливлюють електронний цифровий обмін між АСВП і Національною поліцією України та МВС, не підтверджені доказами і спростовуються поясненнями Державне підприємство "Національні інформаційні системи" та Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Помилка відділу ДВС полягає у тому, що ним не було надіслано електронний запит до МВС і не отримано від МВС відомостей про зареєстровані в ЄДРТЗ транспортні засоби, а сформовано постанову в АСВП "в ручному режимі" на підставі наявних у нього відомостей, а не на підставі електронної відповіді від МВС. Відтак, відповідний файл обміну не міг містити у собі повний перелік оголошених у розшук транспортних засобів, тому не міг бути направлений через АСВП до Національної поліції України і відповідно прийнятий нею в електронному вигляді для внесення відомостей до інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-комунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України". Тобто виконавець не вжив усіх необхідних заходів, передбачених Порядком, що й призвело до невиконання судового рішення.
11.4. Підстав для покладення обов`язку на Управління інформативно-аналітичної підтримки Головного Управління Національної поліції в Черкаській області немає, оскільки дії останнього не оскаржуються, доводів і доказів незаконнності його дій суду не надано. Обов`язок органу Національної поліції щодо розшуку транспортного засобу виникає після отримання відповідної постанови державного або приватного виконавця у встановленому порядку. Оскільки вказаної постанови Національна поліція України не отримувала, то в її діях відсутні ознаки протиправної бездіяльності. Тому у цій частині вимог необхідно відмовити.
Керуючись ст.234, 235, 342 ГПК України, суд
УХВАЛИВ:
1. Скаргу боржника у особі ліквідатора банкрута, арбітражного керуючого Іванюка О.М., від 27.06.2024 задовольнити частково.
1.1. Визнати рішення головного державного виконавця Другого відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Петренко Світлани Василівни про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", прийняте у формі постанови від 24.05.2024 ВП НОМЕР_26, незаконним.
1.2. Скасувати постанову головного державного виконавця Другого відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Петренко Світлани Василівни про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2024 ВП № 61281141.
1.3. У решті вимог відмовити.
Ухвала суду набрала законної сили 15.10.2024. Ухвала суду може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.
Повне судове рішення складено і підписано 18.11.2024.
Направити цю ухвалу Державному підприємству "Національні інформаційні системи" рекомендованим листом з повідомленням (вул.Бульварно-Кудрявська,4, м.Київ, 04053) і на електронну адресу inbox@nais.gov.ua), а також ліквідатору банкрута, членам комітету кредиторів (3), Другому відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області (вул.Смілянська, 57, м.Черкаси, 18001),
Суддя Ю.А. Хабазня
Я-8
