ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
У Х В А Л А
13 червня 2019 року м. Київ № 640/8328/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шейко Т.І.
при секретарі судових засідань Гарбуз К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі
за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдонінвест»
до
Фонду державного майна України
про
визнання протиправною дій та частини наказу
за участю представників:
- від позивача - Гордійчука Ю.В.;
- від відповідача - Шевчука О.М.;
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрдонінвест» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Фонду державного майна України, у якому просило суд:
- визнати протиправними дії Фонду державного майна України щодо прийняття абзацу другого пункту 1 наказу від 10 грудня 2018 року №1558, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрдонінвест» не допущено до участі у конкурсі з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій розміром 78,289% статутного капіталу публічного акціонерного товариства «Центренерго»;
- визнати протиправним та нечинним абзац другий пункту 1 наказу Фонду державного майна України від 10 грудня 2018 року №1558, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрдонінвест» не допущено до участі у конкурсі з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій розміром 78,289% статутного капіталу публічного акціонерного товариства «Центренерго».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження на 05 вересня 2019 року.
22 травня 2019 року представником позивача подано заяву про забезпечення позову, яку в це же день задоволено ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва, шляхом заборони Фонду державного майна України вчиняти будь-які дії з здійснення приватизації публічного акціонерного товариства «Центренерго».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 травня 2019 року, у зв`язку з вжиттям заходів забезпечення позову та з метою пришвидшення розгляду справи, розгляд справи призначено на 13 червня 2019 року о 16:30 год.
Представником відповідача 03 червня 2019 року подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову, яку суд вважав за доцільне розглянути у судовому засіданні 13 червня 2019 року, про що винесено 05 червня 2019 року відповідну ухвалу.
В судовому засіданні 13 червня 2019 року представник Фонду державного майна України підтримав заяву про скасування вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 травня 2019 року заходів забезпечення позову, та просив задовольнити заяву.
Представник позивача заперечив проти задоволення заяви відповідача.
Суд, заслухавши доводи та заперечення сторін дійшов наступного висновку.
Так, у заяві про скасування заходів забезпечення позову відповідач наголошував на тому, що підпунктом 2 пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2018 року №756 «Про затвердження умов продажу державного пакета акцій публічного акціонерного товариства «Центренерго» за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону» зобов`язано Фонд державного майна України забезпечити припинення конкурсу у разі, коли для участі у конкурсі подано заяви менш як двох учасників. Для участі у конкурсі з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій ПАТ «Центренерго» подано лише дві заявки, а саме: ТОВ «Укрдонінвест» та Виробниче унітарне підприємство «Нафтобітумний завод». Відповідно до оскаржуваного позивачем наказу Фонду державного майна України від 10 грудня 2018 року №1558 «Щодо конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій публічного акціонерного товариства «Центренерго» (код за ЄДРПОУ 22927045)» до участі у конкурсі не допущено жодного учасника. За таких обставин, скасування наказу Фонду державного майна України від 10 грудня 2018 року №1558 не відновить прав позивача, оскільки допуск ТОВ «Укрдонінвест» до участі у конкурсі з продажу пакета акцій ПАТ «Центренерго», оголошений в газеті «Відомості приватизації» від 29 жовтня 2018 року №87(1211), не призведе до визнання такого конкурсу таким, що відбувся. При цьому, представник відповідача зауважив, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №111 визначено Компанію Ernst & Young spolka z organiczona odpowiedziainoscia Corporate Finance sp.к. радником для підготовки до приватизації та продажу пакета акцій ПАТ «Центренерго», листом якого від 06 травня 2019 року повідомлено Фонд про те, що на сьогодні жоден з потенційних інвесторів не надав підтвердження про намір взяти участь у повторному приватизаційному конкурсі. Дана обставина, в свою чергу, також вказує на неможливість найближчим часом розпочати нову процедуру приватизації ПАТ «Центренерго».
Відповідно до вимог статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову вживаються з метою ефективного захисту прав позивача в майбутньому, в разі задоволення його позовних вимог. При цьому, суд враховує принцип пропорційності, зокрема, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більше шкоди, ніж та якій можна запобігти.
Щодо наказу Фонду державного майна України від 10 грудня 2018 року №1558 «Щодо конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій публічного акціонерного товариства «Центренерго» (код за ЄДРПОУ 22927045)», в тому числі, чи скасування останнього поновить право позивача, суд цим обставинам надасть оцінку під час прийняття рішення за наслідками розгляду адміністративної справи по суті. Тому твердження відповідача, що скасування оскаржуваного наказу не поновить прав позивача, а відтак є необхідним скасування вжитих заходів забезпечення позову, є необгрунтованим.
Крім того, враховуючи лист Компанії Ernst & Young spolka z organiczona odpowiedziainoscia Corporate Finance sp.к. від 06 травня 2019 року, на який посилається представник відповідача, заходи забезпечення позову на сьогоднішній день не перешкоджають процедурі приватизації ПАТ «Центренерго».
За таких обставин, заява представника Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню.
Відповідно до частини п`ятої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обгрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.
Керуючись статтями 2, 157, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви Фонду державного майна України про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 травня 2019 року - відмовити.
Ухвала про відмову у скасуванні забезпечення позову може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.І. Шейко
