Справа № 2-а /09/0123
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2009 року Чорноморський районний суд
Автономної Республіки Крим
у складі головуючого судді - Стебівко ОІ
при секретарі - Мініної КО
розглянувши у письмовому провадженні в смт Чорноморське Автономної Республіки Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»,
Встановив
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни», мотивуючи свої вимоги тим що позивачка підпадає під категорію дитина війни ” в розумінні Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” і має право на пільги передбачені цим Законом
Однак з вини відповідача пільги за період з 2006 року по серпень 2009 року позивачці в повному обсязі не виплачувалися тому позивачка просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та стягнути з відповідача недоотриману соціальну допомогу за вище вказаний період
Позивака позовні вимоги підтримала
Представник відповідача ОСОБА надала заперечення в якому зазначила що кошти на виплату вказаних позивачем соціальних пільг не були передбачені Законами України „Про державний бюджет України» на 2006 – 2009 роки тому і не могли бути виплачені
Суд дослідивши матеріали справи вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав
Як вбачається з матеріалів справи позивачка народилася 03.10.1935 року та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується паспортом та тимчасовою довідкою
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції , яка діяла у 2006 - 2008 роках було визначено що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком
Відповідно до ст 110 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік ” пільги дітям війни передбачені ст 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2006 році запроваджені не були . Питання про конституційність зазначеної статті Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” Конституційним судом України не розглядалось .
Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” зупинено дію ст 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням ст 111 цього Закону
Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп\2007 положення ст ст 29, 36, ч 2 ст 56, ч 2 ст 62, ч 1 ст 66, пп 7,9,12, 13, 14,23, 29,30,39,41,43,44,45,46 ст 71, ст 98, 101, 103, 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими , що не відповідають Конституції України Ці положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України
Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст 6 Закону ОСОБА «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції «Дітям війни (крім тих на яких поширюється дія ОСОБА «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги що виплачується замість пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни».
Вказані зміни згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10рп -2008 визнані такими що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України
Згідно із ч ст 152 Конституції України закони інші правові акти або окремі положення що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність
Згідно із ч ст 22 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів
Статтею 58 Закону ОСОБА «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність у наступному розмірі з 1 квітня – 481 гривня з 1 липня – 482 гривні з 1 жовтня – 498 гривень
Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення а зокрема для осіб які втратили працездатність становить в розмірах що діяли у грудні 2008 року тобто 498 гривень
Враховуючи викладене суд дійшов до висновку що вимоги позивача про стягнення державної соціальної допомоги як дитині війни можуть буди задоволені лише з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України тобто за період часу з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 рік та за період з 01.01.2009 року по серпень 2009 року
Що стосується позовних вимог в частині стягнення державної соціальної допомоги за період з 2006 року до 2007 року то суд вважає за необхідне відмовити у цей частині позову та бере до уваги доводи представника відповідача щодо застосування норм ст 99, 100 КАС України оскільки згідно до вищевказаних норм - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом або іншими законами
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється річний строк який якщо не встановлено інше обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін
Строк звернення до суду про нарахування невиплаченої державної соціальної допомоги за 2006 рік - 2007 рік позивачем був пропущений оскільки він звернувся до суду лише в жовтні 2009 року
Доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем не надано
Також суд вважає безпідставними вимоги позивача що до стягнення вказаних сум на наступні роки
На підставі викладеного та керуючись стст 99,100,104-108, 158-165 КАС України суд
Постановив
Адміністративний позов ОСОБА до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» - задовольнити частково
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим здійснити нарахування та виплату ОСОБА надбавки передбаченої ст 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік та з 01.01.2009 року по серпень 2009 року за рахунок коштів Державного Бюджету України
В іншій частини позову - відмовити
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим через Чорноморський районний суд АРК у порядку та строки встановлені ст 186 КАС України
Суддя підпис ОСОБА
З оригіналом згідно
Суддя Секретар
