Єдиний державний реєстр судових рішень
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
22 серпня 2022 року м. Черкаси Справа № 925/1741/21
Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання від 18.08.2022 ОСОБА_1 про заміну заходів забезпечення, з урахуванням заяви про доповнення від 21.08.2022, у справі № 925/1741/21
за позовом ОСОБА_1
до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради
про визнання недійсним рішення,
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1, особисто;
від відповідача - участі не брав;
від третьої особи на стороні позивача - участі не брав;
від третьої особи на стороні відповідача - участі не брав.
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Господарського суду Черкаської області перебувала справа № 925/1741/21 за позовом ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради про визнання недійсним рішення.
Ухвалою від 30.03.2022 господарський суд заяву ОСОБА_1 від 28.03.2022 про забезпечення позову задовольнив частково. Заборонив Піщанській сільській раді Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963) приймати рішення Про ліквідацію (припинення) Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564 (Шабельниківського НВК Піщанської сільської ради). Заборонив органам державної реєстрації, державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріусам, визначених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", зокрема, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, іншим акредитованим суб`єктам, всім районним державним адміністраціям, посадовим особам, які виконують функції державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вчиняти / здійснювати / проводити будь-які дії, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" стосовно Шабельниківського навчально - виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, - реєстрацію, внесення змін до установчих документів, реорганізацію будь-яким шляхом, реєстрацію припинення діяльності, реєстрацію будь-яким чином скасування існуючої редакції статутів, а також вносити інші зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зокрема: зміну відомостей про органи управління юридичної особи, зміну найменування юридичної особи, зміну місцезнаходження юридичної особи.
28.04.2022 господарський суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив повністю. Визнав недійсним рішення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області VIII скликання 11 сесія № 11-38/VIII від 09 червня 2021 року про реорганізацію шляхом пониження ступенів закладів загальної середньої освіти Піщанської сільської ради, в частині реорганізації шляхом пониження ступеню та перейменування Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради у Шабельниківський навчально-виховний комплекс "загальноосвітня школа І ступеню - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради.
30.05.2022 на виконання рішення господарського суду від 28.04.2022 видано відповідний наказ.
Постановою від 17.08.2022 Північний апеляційний господарський суд у справі № 925/1741/21 рішення Господарського суду Черкаської області від 28.04.2022 залишив без змін.
19.08.2022 до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання від 18.08.2022 ОСОБА_1 про заміну заходів забезпечення позову з вимогою замінити заходи забезпечення позову, вжиті Господарським судом Черкаської області 30.03.2022 у справі № 925/1741/21, на наступні:
3. Заборонити Піщанській сільській раді Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), Шабельниківському навчально-виховному комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564) та органу управління Шабельниківського НВК - виконавчому комітету Піщанської сільської ради призупиняти / припиняти / ліквідовувати / реорганізовувати / змінювати тип закладу / виводити з базової мережі закладів освіти Шабельниківський НВК та вчиняти інші дії з метою не відновлення навчального процесу у Шабельниківському навчально-виховному комплексі "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, в тому числі, але не виключно шляхом прийняття та реалізації відповідних рішень.
4. Зобов`язати Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358953) та виконавчий комітет Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, як орган управління Шабельниківського НВК:
4.1. призначити, до проведення конкурсного відбору на посаду директора Шабельниківському навчально-виховному комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564), виконуючим обов`язки директора Шабельниківського НВК (код ЄДРПОУ 25768564) особу, яка відповідає вимогам ст. 38 Закону України "Про повну загальну середню освіту";
4.1. провести конкурсний відбір на посаду керівника Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564);
4.2. за результатами проведеного конкурсного відбору на посаду керівника Шабельниківського НВК, призначити керівником Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564) особу, яка відповідає вимогам ст. 38 Закону України "Про повну загальну середню освіту", визначена переможцем відповідного конкурсу та укласти строковий трудовий договір з переможцем конкурсного відбору на посаду керівника Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564).
5. Зобов`язати Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), орган управління Шабельниківського НВК - виконавчий комітет Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та Шабельниківський навчально-виховний комплекс "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ - 25768564) створити умови для здобуття у 2022 - 2023 навчальному році дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564), місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, в тому числі, але не виключно шляхом:
5.1. зобов`язання Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963) та орган управління Шабельниківського НВК - виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області здійснити заходи:
5.1.1. з отримання, погодження та затвердження акту, що підтверджує підготовку приміщення Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564) для роботи в 2022-2023 навчальному році;
5.1.2. з погодження штатних розписів Шабельниківського НВК на 2022-2023 навчальний рік, відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205;
5.1.3. з затвердження тарифікаційних списків Шабельниківського НВК на 2022-2023 навчальний рік;
5.1.4. з фінансування Шабельниківського НВК на 2022-2023 навчальний рік та здійснення матеріально-технічного забезпечення Шабельниківського НВК на 2022-2023 навчальний рік, його господарського обслуговування, харчування дітей;
5.1.5. внесення змін до відомостей Інформаційної системи управління освітою Черкаської області за посиланням https://ck.isuo.org/authorities/view/id/6343, про функціонування Шабельниківського НВК, як ЗЗСО (І-ІІІ ступенів навчання) та ЗДО.
5.1.6. облаштування для використання громадою вбудованого в приміщенні Шабельниківського НВК об`єкту цивільного захисту та здійснення інших заходів необхідних для здобуття у 2022-2023 навчальному році дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського НВК.
5.2. Зобов`язання Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ - 25768564) здійснити заходи:
5.2.1. з підготовки приміщення Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ - 25768564) для роботи в 2022-2023 навчальному році та оформлення акту перевірки готовності закладу до нового навчального року, актів-дозволів на проведення робіт і занять у кабінетах (фізики, хімії, біології, інформатики, спортзалі, майстернях, на спортивному та дитячому майданчику), акти випробування й перевірки на надійність установлення та кріплення спортивного інвентарю, обладнання; санітарний паспорт харчоблоку закладу;
5.2.2. із зарахування та/або переведення дітей, на підставі поданих заяв батьків, або осіб, які їх замінюють, до дошкільного та шкільного підрозділів Шабельниківського НВК для здобуття дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти у 2022-2023 навчальному році;
5.2.3. із затвердження штатних розписів Шабельниківського НВК на 2022-2023 навчальний рік, відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205;
5.2.4. із проведення зборів трудового колективу щодо затвердження правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників Шабельниківського НВК на 2022-2023 навчальний рік, посадових, робочих інструкцій та інструкцій з охорони праці;
5.2.5. із проведення засідання педагогічної ради про підсумки роботи педагогічного колективу Шабельниківського НВК в 2021-2022 навчальному році та концептуальні основи діяльності Шабельниківського НВК в 2022-2023 навчальному році; затвердження освітніх програм та планів роботи закладу на 2022-2023 навчальний рік; затвердження режиму роботи закладу в наступному навчальному році; затвердження голів методичних об`єднань, учителів закладу та завідувачів навчальних кабінетів; про розподіл педагогічного навантаження між учителями Шабельниківського НВК на 2022-2023 навчальний рік Шабельниківського НВК (код ЄДРПОУ 25768564);
5.2.6. із створення тарифікаційної комісії Шабельниківського НВК, затвердження та погодження з профспілковим комітетом тарифікаційних списків Шабельниківського НВК на 2022-2023 навчальний рік; оформлення відповідних документів для тарифікації педагогічних працівників закладу;
5.2.7. із внесення відомостей про Шабельниківський НВК до веб-сервісу "Кабінет керівника закладу освіти" Українського центру оцінювання якості освіти, зазначивши дані про випускні класи старшої школи, відобразивши профіль навчання та мову навчання в класі, освітні програми, за якими навчаються учні та іншу необхідну для оновлення інформацію в довідниках закладів освіти;
5.2.8. із проведення батьківських зборів у 9-х, 11-х класах із метою ознайомлення з нормативними документами про випуск, проведення державної підсумкової атестації випускників, а також із вимогами щодо оформлення документів про освіту, приписки юнаків у військовому комісаріаті;
5.2.9. із облаштування для використання учасниками освітнього процесу Шабельниківського НВК вбудованого в приміщенні Шабельниківського НВК об`єкту цивільного захисту;
5.2.10. із розподілу функціональних обов`язків серед адміністративних працівників закладу;
5.2.11. із забезпечення своєчасного проходження працівниками закладу медичного обстеження та флюорографічного огляду;
5.2.12. із затвердження графіків роботи адмінперсоналу та обслуговуючого персоналу та здійснення інших дій, необхідних для здобуття у 2022-2023 навчальному році дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського НВК.
6. Заборонити Піщанській сільській раді Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963) та органу управління Шабельниківського НВК - виконавчому комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області втручатися в автономну діяльність Шабельниківського НВК "загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, що здійснюється ним у межах його автономних прав, визначених законом та установчими документами.
Ухвалою від 19.08.2022 господарський суд клопотання про заміну заходів забезпечення позову у справі № 925/1741/21 призначив до розгляду в судовому засіданні на 22.08.2022 о 16:00 год.
22.08.2022 до суду від позивача надійшла заява від 21.08.2022 про доповнення клопотання про заміну заходів забезпечення позову, в якій останній просить суд:
1. Прийняти до розгляду заяву про доповнення клопотання про заміну заходів забезпечення позову від 18.08.2022.
2. Визначити виконавцями заходів забезпечення позову:
2.1. Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963),
2.2. виконавчий комітет Піщанської сільської ради, як орган управління Шабельниківського НВК;
2.3. голову Піщанської сільської ради - Семенюту Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює його повноваження) як головну посадову особу Піщанської територіальної громади;
2.4. Шабельниківський навчально-виховний комплекс "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564);
2.5. директора Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, або особу, яка виконує його повноваження.
3. Доповнити п. 3 прохальної частини клопотання від 18.08.2022 фразою "здійснювати перерви в роботі Шабельниківського НВК (його структурних підрозділів)" та "на рівнях дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти" й викласти його наступній редакції:
"3. Заборонити Піщанській сільській раді Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), виконавчому комітету Піщанської сільської ради, голові Піщанської сільської ради Семенюті Руслану Святославовичу (або особі, яка здійснює його повноваження), Шабельниківському навчально-виховному комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564), та директору Шабельниківського НВК (або особі, яка виконує його повноваження) призупиняти / припиняти / ліквідовувати / реорганізовувати / змінювати тип закладу / виводити з базової мережі закладів освіти / здійснювати перерви в роботі Шабельниківського НВК (його структурних підрозділів) та вчиняти інші дії з метою не відновлення навчального процесу у Шабельниківському навчально-виховному комплексі "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, в тому числі, але не виключно шляхом прийняття та реалізації відповідних рішень."
4. Доповнити виконавцем за п. 4 прохальної частини "голову Піщанської сільської ради - Семенюту Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює його повноваження)".
5. П. 5 прохальної частини клопотання викласти в наступній редакції:
"5. Зобов`язати голову Піщанської сільської ради Семенюту Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює його повноваження), Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), виконавчий комітет Піщанської сільської ради, Шабельниківський навчально-виховний комплекс "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ - 25768564) та директора Шабельниківського НВК (або особу, яка виконує його повноваження):
- повернути становище Шабельниківського НВК (код ЄДРПОУ 25768564), яке існувало до прийняття рішення Піщанської сільської ради VIII скликання 11 сесія № 11-38/VIII від 09 червня 2021 року Про реорганізацію шляхом пониження ступенів закладів загальної середньої освіти Піщанської сільської ради, яке визнане судом недійсним в частині Шабельниківського НВК;
- створити умови для подальшого здобуття, в тому числі у 2022 - 2023 навчальному році дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564), місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, в тому числі, але не виключно шляхом.
6. Доповнити прохальну частину п.п. 5.1.7.-5.1.12. наступного змісту:
"5.1.7. затвердження за поданням Шабельниківського НВК стратегію розвитку Шабельниківського НВК;
5.1.8. затвердження кошторису Шабельниківського НВК, у тому числі обсягу коштів, що передбачаються на підвищення кваліфікації педагогічних працівників;
5.1.9. утримання та розвитку Шабельниківського НВК, його матеріально-технічної бази на рівні, достатньому для виконання вимог державних стандартів, ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти, вимог трудового законодавства, оплати праці педагогічних та інших працівників, охорони праці, безпеки життєдіяльності, пожежної безпеки тощо;
5.1.10. оприлюднення всієї публічної інформації, що стосується Шабельниківського НВК, відповідно до вимог законів України "Про освіту", "Про доступ до публічної інформації" та "Про відкритість використання публічних коштів".
5.1.11. затвердження фонду заробітної плати Шабельниківського НВК з дотриманням вимог, передбачених Типовими штатними нормативами закладів загальної середньої освіти, що затверджені Наказом МОН від 06.12.2010 № 1205;
5.1.12. повідомлення громади с. Шабельники та Нова Гребля про відновлення функціонування Шабельниківського НВК, як закладу повної загальної освіти з дошкільним підрозділом та про можливість зарахування дітей до Шабельниківського НВК для здобуття дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти та здійснення інших заходів необхідних для подальшого здобуття, в тому числі у 2022 - 2023 навчальному році, дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського НВК.
7. Доповнити прохальну частину п.п. 5.2.13-5.2.23
5.2.13. організації діяльності Шабельниківського НВК, вирішення питань фінансово - господарської діяльності закладу освіти, забезпечення організації освітнього процесу та здійснення контролю за виконанням освітніх програм та підписання документів з питань освітньої, фінансово-господарської та іншої діяльності закладу;
5.2.14. призначення на посади, переведення на інші посади та звільнення з посад працівників Шабельниківського НВК, визначення їхніх посадових обов`язків, сприяння проходженню атестації та сертифікації педагогічними працівниками, заохочення та притягання до дисциплінарної відповідальності, а також вирішення інших питань, пов`язаних з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства;
5.2.15. розроблення проекту кошторису та подання його засновнику або уповноваженому ним органу на затвердження та надання пропозиції щодо обсягу коштів, необхідних для підвищення кваліфікації педагогічних працівників Шабельниківського НВК;
5.2.16. забезпечення розроблення та виконання стратегії розвитку Шабельниківського НВК;
5.2.17. створення умов для реалізації прав та обов`язків усіх учасників освітнього процесу, в тому числі реалізації академічних свобод педагогічних працівників, індивідуальної освітньої траєкторії та/або індивідуальної програми розвитку учнів, формування у разі потреби індивідуального навчального плану;
5.2.18. затвердження положення про внутрішню систему забезпечення якості освіти в Шабельниківському НВК, забезпечення її створення та функціонування;
5.2.19. створення необхідних умов для здобуття освіти особами з особливими освітніми потребами в Шабельниківському НВК;
5.2.20. створення в Шабельниківському НВК безпечного освітнього середовища, забезпечення дотримання вимог щодо охорони дитинства, охорони праці, вимог техніки безпеки; організації харчування та сприяння медичному обслуговуванню учнів відповідно до законодавства;
5.2.21. забезпечення відкритості і прозорості діяльності Шабельниківського НВК, зокрема шляхом оприлюднення публічної інформації відповідно до вимог законів України "Про освіту", "Про доступ до Публічної інформації", "Про відкритість використання публічних коштів" та інших законів України;
5.2.22. затвердження структури й штатів Шабельниківського НВК, встановлення посадових окладів й ставок заробітної плати згідно з розрядами Єдиної тарифної сітки, на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів працівників відповідної кваліфікації з наступною тарифікацією згідно з чинним законодавством;
5.2.23. затвердження за погодженням із профспілковим комітетом не пізніше 5 вересня тарифікаційних списків Шабельниківського НВК встановленої форми і подання вищестоящому органу управління, та виконання інших обов`язків, покладених на нього законодавством, засновником, установчими документами закладу загальної середньої освіти, колективним договором, строковим трудовим договором."
8. Доповнити виконавцем за п. 6 Прохальної частини клопотання - Голову Піщанської сільської ради - Семенюту Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює його повноваження)".
9. Доповнити прохальну частину пунктом 7 наступного змісту:
"7. Зобов`язати Голову Піщанської сільської ради - Семенюту Руслана Святославовича (або особу, яка здійснює його повноваження) організувати роботу Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЖДРПОУ 26358963) та виконавчого комітету Піщанської сільської ради по поверненню становища Шабельниківського НВК, яке існувало до прийняття рішення Піщанської сільської ради VIII скликання 11 сесія № 11-38/VIII від 09 червня 2021 року та створенню умов для подальшого здобуття, в тому числі у 2022-2023 навчальному році дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21".
У судовому засіданні позивачка подане клопотання з урахуванням заяви про доповнення підтримала.
Відповідач та треті особи в судовому засіданні участі не брали, а оскільки неявка сторін не перешкоджає розгляду цього клопотання та враховуючи обмеженість процесуального строку для його розгляду, суд розглядає клопотання про заміну одного заходу забезпечення іншим по суті.
За приписами ч. 1, 2 ст. 143 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим. Питання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим вирішується судом в судовому засіданні не пізніше наступного дня після надходження до суду відповідного клопотання учасника справи.
Господарський суд зазначає, що за своєю суттю заміна вжитого судом заходу забезпечення позову полягає в скасуванні такого заходу та вжиття іншого, передбаченого законом заходу, а відтак, при вирішенні відповідного питання слід спочатку з`ясовувати чи змінилися обставини спірних правовідносин, які б зумовлювали необхідність скасування обраного судом заходу забезпечення позову до закінчення розгляду відповідного спору, та чи існують правові підстави, з якими чинне законодавство пов`язує можливість вибору іншого заходу забезпечення позову.
Ч. 1-3 ст. 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Верховним Судом у постанові від 01.04.2019 по справі №922/1631/18 наголошено, що у вирішенні питання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим, як і щодо вжиття заходів забезпечення позову, обов`язковим є надання оцінки обґрунтованості необхідності здійснення такої заміни, здатності саме того заходу, на який заявник просить замінити вжитий судом, забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі задоволення позову, наявності зв`язку цього заходу забезпечення позову з предметом позову у справі, співмірності заходу із заявленими позовними вимогами, враховуючи також необхідність забезпечення збалансованості інтересів учасників справи. Тобто, саме на заявника відповідного клопотання покладається тягар доведення необхідності здійснення заміни вжитого судом заходу забезпечення позову іншим, отже здатності саме такого заходу реально забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі задоволення позову.
Так, в обґрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що 17.08.2022 Північним апеляційним господарським судом залишено апеляційну скаргу Піщанської сільської ради без задоволення, а рішення Господарського суду Черкаської області по справі № 925/1741/21 без змін.
10.08.2022 з метою заміни заходів забезпечення позову позивачем подано відповідне клопотання до Північного апеляційного господарського суду, яке 17.08.2022, під час розгляду справи по суті, було залишено без розгляду з підстави необхідності звернення з зазначеним клопотанням до Господарського суду Черкаської області.
11.08.2022 у Золотоніській районній військовій адміністрації Черкаської області відбувалося засідання постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян, на якій відбувався розгляд колективного звернення жителів сіл Шабельники та Нова Гребля Піщанської громади стосовно функціонування Шабельниківського НВК. На зазначеному засіданні голова Піщанської сільської ради - Семенюта Руслан Святославович повідомив присутнім про те, що Шабельниківський НВК функціонувати не буде, відтак у позивача виникло припущення, що відповідачем судові рішення в даній справі не будуть виконані.
Як зазначає позивач, 12.08.2022 громаді стало відомо, що відповідно до відомостей, внесених виконавчим комітетом Піщанської сільської ради до Інформаційної системи управління освітою Черкаської області, загальна кількість ЗЗСО Піщанської громади - 5, в тому числі призупинені та на ремонті - 1. При переході за вказаним на сайті посиланням, позивач з`ясував, що закладом середньої освіти, який не працює, за внесеною виконавчим комітетом Піщанської сільської ради інформацією є Шабельниківський НВК "загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради.
Розглядаючи подане клопотання суд враховує таке.
Оскільки позивач звернувся до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то при постановленні ухвали від 30.03.2022 господарський суд не досліджував таку підставу вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а застосував та дослідив таку підставу вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).
В ухвалі від 30.03.2022 суд дійшов висновку про те, що в разі прийняття відповідачем рішення про ліквідацію Шабельниківського НВК "загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, рішення суду, в разі задоволення позовних вимог, про визнання недійсним оскаржуваного рішення про реорганізацію такої юридичної особи не призведе до відновлення порушених прав позивача, оскільки на час набрання рішенням законної сили така юридична особа припинить своє існування. Відтак позивач не зможе захистити своє порушене право в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.
Господарський суд в ухвалі від 30.03.2022 дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову в частині заборони відповідачеві приймати рішення про ліквідацію Шабельниківського НВК "загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та, відповідно, заборони відповідним органам державної реєстрації вносити відповідні зміни на підставі такого рішення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань призведе до істотного ускладнення чи навіть унеможливлення ефективного захисту та відновлення порушених, оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Згідно з ч. 1-2 ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суд враховує, що постановою Північного апеляційного господарського суду від 17.08.2022 рішення Господарського суду Черкаської області по цій справі залишено без змін.
Отже, метою вжиття заходів забезпечення позову в ухвалі від 30.03.2022 суд визначив захист прав позивача шляхом недопущення ліквідації навчального закладу - Шабельниківського НВК "загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області до набрання рішенням про визнання недійсним рішення Піщанської сільської ради законної сили.
17.08.2022 Рішення Господарського суду Черкаської області від 28.04.2022 набрало законної сили, навчальний заклад - Шабельниківський НВК "загальноосвітня школа І ступеня - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області станом на 17.08.2022 не ліквідовано, тому мети, задля якої були вжиті заходи забезпечення позову ухвалою від 30.03.2022 досягнуто.
Заявлені позивачкою заходи забезпечення позову, які пропонуються на заміну вжитим заходам відповідно до ухвали від 30.03.2022 не співрозмірні ні із вжитими заходами, ні є такими, що можуть застосовуватися як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Також суд враховує, що в якості заходів забезпечення позову позивачка зазначає про зобов`язання вчинити певні дії, що є самі по собі самостійні вимоги, які є наслідком визнання недійсним рішення і не можуть бути пов`язаними із забезпеченням позову у справі про визнання недійсним такого рішення, тобто не можуть передувати йому.
У статті 137 ГПК України не передбачено можливість забезпечення позову шляхом зобов`язання вчинення певними особами, в тому числі відповідачем та його керівником, певних дій.
Підсумовуючи вказане, господарський суд дійшов висновку про відсутність жодних правових підстав для заміни заходів забезпечення позову, які вжиті ухвалою від 30.03.2022 заходами, вказаними позивачкою в клопотанні від 18.08.2022 з урахуванням заяви про його доповнення від 21.08.2022.
Відтак у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну заходів забезпечення позову з урахуванням заяви про його доповнення суд відмовляє.
Керуючись ст. 143, 234-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання від 18.08.2022 ОСОБА_1 про заміну заходів забезпечення, з урахуванням заяви про доповнення від 21.08.2022, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її оголошення.
Копії ухвали направити учасникам справи.
Повний текст ухвали складено та підписано 23.08.2022.
Суддя З.В. Зарічанська
