ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
07 лютого 2022 року м. Черкаси Справа № 925/1741/21
Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., за участю секретаря судового засідання Недзеленка О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 26.01.2022 № 181/02-34 про залишення позову без розгляду у справі
за позовом ОСОБА_1
до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Виконавчого комітету Червонослобідської сільської ради
про визнання недійсним рішення.
За участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1., особисто;
від позивача - Дмитренко Р.М., адвокат за ордером серія СА № 1021648 від 07.02.2022;
від відповідача - Булих Л.В., головний спеціаліст-юрисконсульт;
від третьої особи на стороні позивача - участі не брав;
від третьої особи на стороні відповідача - участі не брав.
ВСТАНОВИВ
15.12.2021 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява від 07.12.2021 ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (надалі - Піщанська сільська рада) про визнання недійсним рішення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області VIII скликання 11 сесія № 11-38/VIII від 09 червня 2021 року про реорганізацію шляхом пониження ступенів закладів загальної середньої освіти Піщанської сільської ради, в частині реорганізації шляхом пониження ступеню та перенайменування Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради у Шабельниківський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І ступеню - дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на порушення прийнятим Піщанською сільською радою рішенням, її конституційних прав, свобод та інтересів, а саме: права громади брати участь у місцевому самоврядуванні (ст. 140 Конституції України), права на працю та гарантований Конституцією України захист від незаконного звільнення (ст. 43 Конституції України). А також порушення прав та інтересів учнів Шабельниківського НВК - гарантованого державою права на повну середню освіту (ст. 53 Конституції України). Позивач зазначає, що внаслідок прийняття оскаржуваного рішення, учнів Шабельниківського навчально-виховного комплексу позбавлено можливості отримувати освіту у найближчому до місця проживання навчальному закладі, всупереч принципу доступності освіти, передбаченому Конституцією України та Законом України «Про освіту» (надалі - ЗУ «Про освіту»). Позивач вважає, що прийняття оскаржуваного рішення не відповідає задекларованій Конституцією України найвищій соціальній цінності держави України - Людині, її життю і здоров`ю, честі і гідності, недоторканності та безпеці, а також суперечить положенню про те, що батьки, або особи, які їх замінюють мають право обирати навчальний заклад для своїх неповнолітніх дітей (ст. 55 ЗУ «Про освіту»).
Ухвалою господарського суду від 20.12.2021 відкрито провадження у справі № 925/1741/21 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 17.01.2022 об 11:00 год. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Золотоніську міську раду. Визначено учасникам справи строки для подання заяв по суті.
Ухвалою від 17.01.2022 господарський суд задовольнив частково заяву позивача від 14.01.2022 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Червонослобідської сільської ради шляхом заміни третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Золотоніської міської ради; залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Шабельниківський навчально-виховний комплекс "загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області. Відмовив у задоволенні заяви відповідача від 14.01.2022 №87/02-34 про закриття провадження у справі, яка не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. Підготовче засідання у справі № 925/1741/21 відклав до 14:30 07.02.2022.
28.01.2022 до суду надійшла заява Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 26.01.2022 № 181/02-34 про залишення позову без розгляду.
Свою заяву відповідач обґрунтовує тим, що ст. 20 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) чітко визначено перелік справ, що відносяться до юрисдикції господарських судів. На думку відповідача, справа № 925/1741/21 належить до юрисдикції адміністративного судочинства. Як підставу для залишення позову без розгляду, відповідач вказує на наявність у провадженні Господарського суду Черкаської області справи № 925/1316/21 за позовом ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області VIІI скликання 11 сесія №11-38/ VIІI від 09 червня 2021 року як справи із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
07.02.2022 від позивача до суду надійшли заперечення від 03.02.2022 щодо задоволення заяви відповідача про залишення позову без розгляду.
Свої заперечення позивач обґрунтовує тим, що:
- у справі № 925/1316/21 не було постановлено ухвалу про відкриття провадження;
- предметом справи № 925/1316/21 було визнання протиправним та скасування рішення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області VIII скликання 11 сесія № 11-38/VIII від 09 червня 2021 року про реорганізацію шляхом пониження ступенів закладів загальної середньої освіти Піщанської сільської ради, в частині реорганізації шляхом пониження ступеню та перенайменування Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради у Шабельниківський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І ступеню - дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради. Натомість предметом справи № 925/1741/21, з урахуванням вимог п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" є визнання недійсним оскаржуваного рішення;
- ухвалу Господарського суду Черкаської області по справі № 925/1316/21 постановлено 04.10.2021, тобто до звернення позивача з позовом, що розглядається у цій справі, тому, у зв`язку з тим, що ст. 226 ГПК України визначено вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд залишає позов без розгляду, підстави для залишення позову без розгляду відсутні.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає, що викладене питання щодо юрисдикції вже вирішувалося судом при відкритті провадження у справі, а також при вирішенні заяви відповідача про закриття провадження у справі від 14.01.2022 № 87/02-34, в результаті розгляду якої 17.01.2022 судом постановлено ухвалу про відмову в її задоволенні.
В ухвалі від 17.01.2022 суд дійшов висновку, що визнання недійсним рішення Піщанської сільської ради в частині реорганізації шляхом пониження ступеню та перейменування Шабельниківського навчально-виховного комплексу "загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" Піщанської сільської ради не може бути предметом судового розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Такий спір підсудний судам господарської юрисдикції.
Щодо залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.
Дійсно, до Господарського суду Черкаської області надходила позовна заява ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області VIІI скликання 11 сесія №11-38/VIІI від 09.06.2021.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 04.10.2021 № 925/1316/21 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області VIІI скликання 11 сесія №11-38/ VIІI від 09 червня 2021 року. Ухвала про відкриття провадження у справі не постановлялася.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 226 ГПК України, суд залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього чи іншого суду є справа із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Оскільки провадження у справі не було відкрито, справа № 925/1316/21 у провадженні суду на момент розгляду справи № 925/1741/21 не перебуває. Також суд погоджується із позивачем та враховує нетотожність предмету спору.
З огляду на наведене, суд доходить висновку про відсутність підстав для залишення позову без розгляду, тому відмовляє у задоволенні заяви Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 26.01.2022 № 181/02-34 про залишення позову без розгляду.
Керуючись ст. 169, 170, 176, 181-183, 185, 226, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні заяви Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 26.01.2022 № 181/02-34 про залишення позову без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Копії ухвали направити учасникам справи.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08.02.2022.
Суддя З.В. Зарічанська
