П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А
02 грудня 2019 р.
м.Одеса
Справа № 420/2976/19
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., Запорожана Д.В., Кравченка К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ректора Національного університету "Одеська юридична академія" Загороднього Віктора Євстафійовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
16 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила визнати протиправною бездіяльність ректора Національного університету «Одеська юридична академія» Загороднього Віктора Євстафійовича, щодо ігнорування письмових заяв від 2 жовтня 2018 року та від 7 грудня 2018 року про переведення позивача з 0,5 штатних ставки доцента кафедри кримінального права на одну ставку штатну цієї ж посади з 17 вересня 2018 р. у зв`язку із закінченням докторантури; зобов`язати ректора Національного університету «Одеська юридична академія» Загороднього Віктора Євстафійовича видати наказ про переведення ОСОБА_1 з 0,5 штатних ставки доцента кафедри кримінального права на одну (повну) ставку штатну цієї ж посади на умовах раніше встановленого строку трудового договору з 17 вересня 2018 року у зв`язку із закінченням докторантури.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2019 року суддя Самойлюк Г . П . відкрила провадження по справі.
24 вересня 2019 року ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. дану справу прийнято до свого провадження, після самовідводу судді Самойлюк Г.П.
07 листопада 2019 року суддею Харченко Ю.В. заявлено самовідвід у справі №420/2976/19 та справу передано до відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду з метою здійснення перерозподілу в порядку, встановленому статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 12 листопада 2019 року, адміністративну справу №420/2976/19 передано на розгляд головуючому судді Балан Я.В.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року ОСОБА_4 прийнято до свого провадження справу №420/2976/19 за позовною заявою кандидата юридичних наук, доцента, доцента кафедри кримінального права Національного університету «Одеська юридична академія» ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ректора Національного університету «Одеська юридична академія» Загороднього Віктора Євстафійовича (65009, м. Одеса, Фонтанська дорога 23, код ЄДРПОУ 20933314), про визнання протиправною бездіяльність щодо ігнорування письмових заяв від 2 жовтня 2018 року та від 7 грудня 2018 року, про переведення з 0,5 штатних ставки доцента кафедри кримінального права на одну ставку штатну цієї ж посади, з 17 вересня 2018 року, у зв`язку із закінченням докторантури; зобов`язання Ректора Національного університету «Одеська юридична академія» Загороднього Віктора Євстафійовича видати наказ про переведення ОСОБА_1 з 0,5 штатних ставки доцента кафедри кримінального права на одну (повну) ставку штатну цієї ж посади на умовах раніше встановленого строку трудового договору з 17 вересня 2018 року, у зв`язку із закінченням докторантури. Призначено підготовче засідання на 05 грудня 2019 року, об 11 годині 50 хвилин
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду, яка на її думку фактично є ухвалою про відкриття провадження, та направити справу для поновлення провадження і подальшого розгляду до суду першої інстанції.
Апелянт посилається на те, що судом першої інстанції помилково не поновлено провадження по справі, оскільки ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 року фактично зупинено провадження в порядку п.8 ч.2 ст.236 КАС України.
Такі доводи апелянта є помилковими, оскільки ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року задоволено самовідвід судді Харченко Ю.В. та справу передано на новий розподіл в порядку ст.31, ст.41 КАС України. Провадження по справі не зупинялось, а тому відсутні підстави для його поновлення.
ОСОБА_1 також зазначає, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року фактично є ухвалою про відкриття провадження, що також не знаходить свого підтвердження. Провадження по справі відкрито ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2019 року.
Крім того, вважаючи оскаржувану ухвалу такою, що постановлена як ухвала про відкриття провадження по справі, позивач помилково посилається на п.5 ч.1 ст.294 КАС України. Дана норма передбачає оскарження в апеляційному порядку ухвал суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності, однак зі змісту апеляційної скарги вбачається, що позивач не порушує питання щодо підсудності даної справи Одеському окружному адміністративному суду.
Відповідно до ч.2 ст.293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Стаття 294 КАС України не передбачає оскарження в апеляційному порядку окремо від рішення суду ухвали суду першої інстанції щодо прийняття справи до свого провадження та призначення її до розгляду.
Відповідно до ч.3 ст.293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року оскарженню не підлягає, а апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає поверненню.
Керуючись ст. 248, 293, 294 КАС України, судова колегія -
У Х В А Л И Л А:
Повернути ОСОБА_1 апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ректора Національного університету "Одеська юридична академія" Загороднього Віктора Євстафійовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий : Н.В.Вербицька
Суддя: Д.В.Запорожан
Суддя: К.В.Кравченко
