ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення розгляду справи
"19" травня 2017 р. справа № 805/4260/16-а
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Василенко Л.А., Васильєвої І.А., секретаря судового засідання Куленка О.Д., за участю позивача особисто, представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Віціни О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року у справі № 805/4260/16-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними, визнання незаконними наказів, стягнення заробітної плати, стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року у справі № 805/4260/16-а у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними, визнання незаконними наказів, стягнення заробітної плати, стягнення моральної шкоди відмовлено повністю.
Не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою судді Донецького апеляційного адміністративного суду Міроновою Г.М. від 11 квітня 2017 року прийнято до свого провадження справу № 805/4260/16-а. Призначено до розгляду питання про поновлення апеляційного провадження у справі на 19 травня 2017 року о 11:00 год.
Сторони, окрім представника Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, були присутніми у судовому засіданні.
19 травня 2017 року колегією суддів у судовому засіданні встановлено наступне.
Як вбачається з позовної заяви (з урахуванням змін та уточнень), позивач просив суд: визнати дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо звільнення його з займаної посади в поліції безпідставними та незаконними, тобто визнати незаконними накази відповідача № 310 о/с від 14.09.2016 року та № 1453 від 14.09.2016 року; стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області заробітну плату за період з 15.09.2016 року по 14.12.2016 року за час вимушеного прогулу у сумі 27192,17 грн., моральну шкоду у сумі 50000,00 грн., витрати за надання правової допомоги у сумі 1623,00 грн. (всього 78 815,17 грн.); допустите негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі незаконно звільненого працівника; допустите негайне виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати, але не більш ніж за один місяць; зобов'язати Головне управління казначейської служби у Донецькій області кошти у сумі 78 815,17 грн. направити до Головного управління Національної поліції в Донецькій області із цільовим направленням для виплати йому для виконання рішення суду (том 1 а.с. 3-7, 187-188).
Отже, предметом оскарження у справі № 805/4260/16-а є накази Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 310 о/с від 14.09.2016 року та № 1453 від 14.09.2016 року.
Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 14.09.2016 року № 1453 «Про виконання п. 1 наказу ГУНП в Донецькій області від 17.08.2016 року № 1285» за особисту недисциплінованість, грубе порушення вимог ст. 7 Дисциплінарного статуту ОВС України, вказівки ГУНП в Донецькій області № 4824/05/12-2016 щодо дотримання поліцейськими дисципліни і законності, викоренення та попередження надзвичайних подій за їх участю та корупційних діянь серед особового складу, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», що виразилось у недотриманні обмежень і заборон, передбачених антикорупційним законодавством, використанні своїх службових повноважень, пов'язаних з можливим одержанням неправомірної вигоди, скоєнні вчинку, який підриває авторитет Національної поліції і є несумісним з подальшим проходженням служби, старшого інспектора Мар'їнського відділення поліції Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_2 наказано звільнити зі служби в Національній поліції України (том 1 а.с. 172).
На підставі вказаного наказу Головне управління Національної поліції в Донецькій області видало наказ № 310 о/с від 14.09.2016 року, яким відповідно до розділу VІІ Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) майора поліції ОСОБА_2 старшого інспектора Мар'їнського відділення поліції Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області з 14 вересня 2016 року (том 1 а.с. 13).
Виданню спірних наказів передувало наступне.
Наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 19.07.2016 року № 1114 «Про призначення службового розслідування» визначено, що 19.07.2016 року до УКЗ ГУНП в Донецькій області з Мар'їнського відділення поліції Волноваського ВП ГУНП в області надійшла інформація про відкриття першим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Донецької області кримінального провадження від 16.06.2016 року № 42016050000000526 за ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України відносно старшого інспектора Мар'їнського відділення поліції Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_2 та наказано призначити службове розслідування за вказаним фактом (том 1 а.с. 85).
За результатами проведення службового розслідування складено висновок від 17.08.2016 року, в якому зазначено, що за особисту недисциплінованість, грубе порушення вимог ст. 7 Дисциплінарного статуту ОВС України, вказівки ГУНП в Донецькій області № 4824/05/12-2016 щодо дотримання поліцейськими дисципліни і законності, викоренення та попередження надзвичайних подій за їх участю та корупційних діянь серед особового складу, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», що виразилося у недотриманні обмежень і заборон, передбачених антикорупційним законодавством, використанні своїх службових повноважень, пов'язаних з можливим одержанням неправомірної вигоди, скоєнні вчинку, який підриває авторитет Національної поліції і є несумісним з подальшим проходженням служби, старшого інспектора Мар'їнського відділення поліції Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_2 необхідно звільнити зі служби в Національній поліції України по виходу з лікарняного (том 1 а.с. 86-99).
З підстав наведених вище, Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області видано наказ від 17.08.2016 року № 1285, а потім і ті накази, що є предметом спору в даній справі (том 1 а.с. 170-171).
Під час судового засідання колегією суддів встановлено, що рішення у кримінальному провадженні № 42016050000000526 від 16.06.2016 року за ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України відносно позивача ОСОБА_2 не прийнято.
Підсумовуючи все вище викладене, колегія суддів зазначає, що правильне вирішення справи по суті залежить, зокрема, від прийняття рішення у кримінальному провадженні від 16.06.2016 року № 42016050000000526 за ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України відносно старшого інспектора Мар'їнського відділення поліції Волноваського ВП Головного управління Національної поліції в Донецькій області майора поліції ОСОБА_2
Для повного та об'єктивного розгляду справи та прийняття обґрунтованого та законного рішення суд вважає за необхідне зупинити розгляд справи № 805/4260/16-а до прийняття рішення у кримінальному провадженні від 16.06.2016 року № 42016050000000526 за ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України відносно старшого інспектора Мар'їнського відділення поліції Волноваського ВП Головного управління Національної поліції в Донецькій області майора поліції ОСОБА_2
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 74, 79, 156, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
УХВАЛИВ:
Зупинити апеляційне провадження у справі № 805/4260/16-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій незаконними, визнання незаконними наказів, стягнення заробітної плати, стягнення моральної шкоди - до набрання законної сили прийнятого рішення у кримінальному провадженні від 16.06.2016 року № 42016050000000526 за ч. 3 ст. 368 Кримінального кодексу України відносно старшого інспектора Мар'їнського відділення поліції Волноваського ВП Головного управління Національної поліції в Донецькій області майора поліції ОСОБА_2
Ухвала про зупинення апеляційного провадження набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Повний текст виготовлено 22 травня 2017 року.
Головуючий суддя Г.М. Міронова
Судді Л.А. Василенко
І.А. Васильєва
