Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 24 вересня 2019 року
у справі № 344/19007/18
Адміністративна юрисдикція
Щодо суду, яким може проводитись заміна неналежного відповідача або залучення до справи співвідповідача
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження і скасувати цю постанову.
Суд першої інстанції своїм рішенням позов задовольнив.
Апеляційний адміністративний суд постановою рішення суду першої інстанції скасував, а справу № 344/19007/18 направив на розгляд за встановленою законом підсудністю до окружного адміністративного суду.
Ця постанова мотивована тим, що державний виконавець є неналежним відповідачем у справі, оскільки в силу частини третьої статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а не державний виконавець. Так як суд апеляційної інстанції не наділений повноваженнями здійснювати заміну неналежної сторони, то, керуючись частиною першою статті 318 КАС України, вирішив направити справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з частиною шостою цієї ж статті КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
ВИСНОВКИ: заміна неналежного відповідача або залучення до справи співвідповідача може проводитися виключно судом першої інстанції, оскільки як наслідок заміни неналежного відповідача чи залучення належного відповідача як другого відповідача справа має розглядатися спочатку.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: процесуальний статус відповідача, підстави заміни відповідача, умови залучення співвідповідача
