Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 08 грудня 2021 року
у справі № 127/12068/17
Адміністративна юрисдикція
Щодо змін, які не вважаються зміною підстав позову
ФАБУЛА СПРАВИ
Вінницький національний аграрний університет звернувся до міського суду Вінницької області з позовом до Вінницької районної ради Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Агрономічна сільська рада Вінницького району Вінницької області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення в частині включення в межі населеного пункту с. Агрономічне 474,6783 га земель Вінницької обласної державної сільськогосподарської дослідної станції.
До В окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про збільшення розміру позовних вимог, в якій просив визнати протиправним та скасувати рішення в цілому.
Ухвалою окружного адміністративного суду для розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог прийнято до розгляду.
Рішенням окружного адміністративного суду, яке залишене без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позовні вимоги задоволено повністю.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до частин 1-2 статті 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Згідно з пунктами 3, 6 частини 3 цієї статті, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб, а також користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Частиною 1 статті 47 КАС України передбачено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. У той час як підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета і підстав позову не допускається.
ВИСНОВКИ: не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: процесуальний статус учасників справи, умови зміни позову, зміст предмета позову
