Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 12 березня 2026 року
у справі № 990/260/24
Адміністративна юрисдикція
Щодо відсутності в адвоката доступу до державної таємниці як поважної причини його неявки в судове засідання
ФАБУЛА СПРАВИ
ТОВ «ВОЛЛІ ВЕСТ» звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, в якому просило визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 4 квітня 2024 року № 219/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 квітня 2024 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі - Указ від 4 квітня 2024 року № 219/2024, оскаржуваний Указ) у частині введення в дію рішення РНБО від 4 квітня 2024 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 9 додатка 2, відповідно до якого застосовано санкції до позивача - ТОВ «ВОЛЛІ ВЕСТ».
Касаційний адміністративний суд ухвалою з посиланням на пункт 4 частини першої статті 240 КАС України позовну заяву залишив без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям позивача та його представника в судове засідання без поважних причин.
ОЦІНКА СУДУ
Відносини, пов`язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України, регулює Закон України від 21 січня 1994 року № 3855-XII «Про державну таємницю» (далі - Закон № 3855-XII).
Порядок отримання доступу громадян до державної таємниці визначений у статті 27 Закону № 3855-XII, яка, серед іншого, визначає, що такий доступ надається дієздатним громадянам України, яким надано допуск до державної таємниці та які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-дослідної діяльності або навчання.
Рішення про надання доступу до конкретної секретної інформації (категорії секретної інформації) та її матеріальних носіїв приймають керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, у яких виконуються роботи, пов`язані з державною таємницею, або зберігаються матеріальні носії секретної інформації.
Ключовим нормативним актом, що регулює питання, пов`язані з державною таємницею та режимом секретності, є Порядок № 939, якому присвоєно гриф обмеження доступу «Для службового користування». Порядок оформлення допуску / надання доступу до державної таємниці конкретизовано у пункті 53 цього нормативного документа.
Отже, зі змісту наведених норм права вбачається, що допуск є юридичним механізмом, що дозволяє громадянину отримати доступ до конкретної секретної інформації, який, своєю чергою, надається за рішенням керівника державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, у яких виконуються роботи, пов`язані з державною таємницею, або зберігаються матеріальні носії секретної інформації.
Специфіка розгляду справ з таємною інформацією обумовлена спеціальною процедурою. Відповідно відсутність допуску / доступу до державної таємниці обмежує можливість адвоката отримувати таку інформацію та працювати з нею. Зазначені обмеження, своєю чергою, вливають на обсяг прав і обов'язків учасника справи, інтереси якого представляє адвокат, та власне на хід справи.
ВИСНОВКИ: в аспекті обставин цієї справи Велика Палата Верховного Суду вважає, що суд першої інстанції мав би врахувати, що адвокат не мала оформленого допуску до державної таємниці, а отже і доступу до секретної інформації в цій справі.
Велика Палата Верховного Суду вважає необґрунтованими висновки суду першої інстанції, що адвокат не прибула в судове засідання без поважних причин.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: поважність причин неявки, правовий режим таємної інформації, право на участь у судовому засіданні
