Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 02 квітня 2026 року
у справі № 990/395/25
Адміністративна юрисдикція
Щодо неможливості застосування главою держави та його допоміжними органами повноважень, які визначені кримінальним процесуальним законом для сторін кримінального провадження
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Президента України, яка полягає у нерозгляді по суті звернення від 10 червня 2025 року з питань, пов'язаних із порушенням конституційних прав та свобод ОСОБА_1 шляхом незаконного застосування до нього обладнання випромінюючого типу дії, що перебуває у користуванні Комунального підприємства «Київський метрополітен» (далі - КП «Київський метрополітен»), яке належить територіальній громаді міста Києва, інтереси якої представляє Київська міська рада;
- зобов'язати відповідача надати по суті відповідь на звернення ОСОБА_1 від 10 червня 2025 року «Про реформування кібернетичної станції казенного підприємства «Укрспецзв'язок», яка на момент 2015 року з порушенням вимог статті 76 ГК України була передана державою в особі Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - Держспецзв`язок) в оперативне управління Казенному підприємству «Укрспецзв'язок» (далі - КП «Укрспецзв'язок»), що отримує прибуток від своєї діяльності в економічні сфері;
- на підставі частин третьої, четвертої статті 23 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3475-IV «Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України» (далі - Закон № 3475-IV), а також на підставі частин десятої, одинадцятої Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб» (далі - Закон № 4196-IX) зобов`язати Президента України забезпечити передачу об`єктів державної власності, що перебувають за адресою: м. Київ, вул. Гетьмана Скоропадського, 16/18 в оперативному управлінні КП «Укрспецзв'язок» Фонду державного майна України, з метою подальшого підпорядкування станції спеціального зв`язку разом з належною до неї фізичною інфраструктурою у компетенцію Служби безпеки України (далі - СБУ) або для подальшої ліквідації станції спецзв'язку КП «Укрспецзв'язок» як репресійного, антиконституційного утворення, яке станом на 2025 рік не відповідає національним інтересам українського суспільства та сучасним безпековим потребам держави.
ОЦІНКА СУДУ
Президент України здійснює лише ті повноваження, які йому визначені Конституцією України. При реалізації громадянами України свого права на участь в управлінні державними і громадськими справами в усіх передбачених законом формах - пропозиціях, заявах і скаргах, Президент України діє через свій допоміжний орган - Офіс Президента України. Водночас ані Конституція України, ані Закон № 393/96-ВР не встановлюють обов`язок Президента України особисто розглядати індивідуальні звернення громадянина України та повідомляти його про результати розгляду такого звернення.
Згідно з пунктами 1 і 3 Положення про Офіс Президента України, затвердженого Указом Президента України від 25 червня 2019 року № 436/2019 (далі - Положення № 436/2019) Офіс Президента України є постійно діючим допоміжним органом, утвореним Президентом України відповідно до пункту 28 частини першої статті 106 Конституції України.
Основними завданнями Офісу Президента України є організаційне, правове, консультативне, інформаційне, експертно-аналітичне та інше забезпечення здійснення Президентом України визначених Конституцією України повноважень (пункт 3 Положення № 436/2019).
На підставі підпункту 22 пункту 4 цього Положення Офіс Президента України відповідно до покладених на нього завдань організовує прийом громадян, які звертаються до Президента України, розгляд звернень громадян, а також звернень органів місцевого самоврядування, політичних партій та громадських об`єднань (у тому числі професійних спілок), підприємств, установ, організацій, здійснює облік і аналіз таких звернень, на основі аналізу звернень розробляє та подає Президентові України пропозиції щодо розв`язання порушених у них проблем.
У разі наявності відомостей стосовно фактів вчинення кримінальних правопорушень кожен має право звернутися з відповідними заявами до компетентних органів.
ВИСНОВКИ: застосування главою держави та його допоміжними органами (у тому числі Офісом Президента України) повноважень, які визначені кримінальним процесуальним законом для сторін кримінального провадження, є неможливим.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: конституційно-правовий статус президента, межі повноважень президента, заява про кримінальне правопорушення
