ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
12 липня 2019 року № 826/16473/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Сом П.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Компанія "Моментум Ентерпрайзес", про стягнення податкового боргу,
за участю представників:
позивача - Предибайло А.І.;
відповідача - Перепелиця А.В.,
Головне управлінням ДФС у Полтавській області звернулось до суду з позовом, з урахуванням заяви про уточнення прохальної частини позовних вимог від 27.03.2019, про стягнення коштів з рахунків Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" та з Договору №999/97 "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ" від 24.12.1997 (403739509) у наступних розмірах:
- 34.938.207,67 грн. з податку на прибуток приватних підприємств на розрахунковий рахунок 33111318016002, Казначейство України (ЕАП) отримувач УК у м.Полтаві/м.Полтава/11021000, код отримувача (ЄДРПОУ) 38019510, код банку (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 11021000;
- 102.038.915,00 грн. з податку на додану вартість на розрахунковий рахунок 31112029016002, Казначейство України (ЕАП), отримувач УК у м.Полтаві/м.Полтава/ 14060100. Код отримувача (ЄДРПОУ) 38019510, код банку (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 14060100;
- 114.700,00грн. з адміністративних штрафів та інших санкцій на розрахунковий рахунок 31110106016002, Казначейство України (ЕАП), отримувач УК у м.Полтаві/м.Полтава/ 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 38019510, код банку (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 21081100;
Ухвалами суду :від 13.08.2015 відкрито скорчене провадження; від 08.09.2015 призначено судовий розгляд.
На підставі розпорядження керівника апарату та протоколу про автоматичний розподіл - справу передано судді Донцю В.А.
Ухвалами суду: від 30.10.2017 прийнято справу до провадження та призначено до судового розгляду; від 27.03.2019 замінено позивача - Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області на належного - Головне управління ДФС у Полтавській області; від 28.03.2019 призначено підготовче судове засідання; від 10.06.2019 закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні.
На підставі статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що за відповідачем обліковується заборгованість, що виникла на підставі самостійно задекларованих податкових зобов`язань та уточнюючих розрахунків та грошових зобов`язань по штрафним санкціям, узгодженим за результатами судового оскарження.
Представник відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у заперечення, наголосив, що позов подано до неналежного відповідача, ПАТ "Укрнафта" (код ЄДРПОУ 00135390) не перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у місті Полтава Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області. Належним платником і відповідачем по зобов`язаннях, що виникають за договором № 999/97 "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ" від 24.12.1997 має бути НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" (22525915), що перебуває на податковому обліку у позивача.
Також представник відповідача зазначив, що податкова вимога від 03.04.2015№ 1632 була надіслана: НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта", відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору № 999/97 "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ" від 24.12.1997.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
На виконання вимог статті 59 ПК України Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області 03.04.2015 прийнято податкову вимогу №1632-25.
Відповідно до акту камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 19.05.2015 №150/16-01-15-03/403739509 Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області встановлено порушення пункту 2 підрозділу 4 розділу ХХ "Перехідних положень", пункту 57.1 статті 57 Податково кодексу України несвоєчасно сплачено авансовий внесок з податку на прибуток за 2014 рік.
На підставі акту камеральної перевірки від 19.05.2015 №150/16-01-15-03/403739509 Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області прийнято податкові повідомлення рішення від 16.06.2015 №0020261503 та №0020251503.
16.06.2015 Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток за результатами якої складено акт №499/16-01-15-03/403739509, яким встановлено порушення пункту 2 підрозділу 4 розділу ХХ "Перехідних положень", пункту 57.1 статті 57 Податково кодексу України несвоєчасно сплачено авансовий внесок з податку на прибуток за 2014 рік
На підставі акту камеральної перевірки від 16.06.2015 №499/16-01-15-03/403739509 Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.07.2015 №0021461503
14.07.2015 Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток за результатами якої складено акт №1015/16-01-15-03/403739509, яким встановлено порушення пункту 2 підрозділу 4 розділу ХХ "Перехідних положень", пункту 57.1 статті 57 Податково кодексу України несвоєчасно сплачено авансовий внесок з податку на прибуток за 2014 рік
На підставі акту камеральної перевірки від 14.07.2015 №1015/16-01-15-03/403739509 Державною податковою інспекцією у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.07.2015 №0023131503.
У зв`язку з наявністю податкового боргу Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області звернулась до суду.
Вирішуючи спір, суд виходить з такого.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (з наступними змінами та доповненнями, чинними на час виникнення спірних відносин, далі - ПК України).
Відповідно до пункту 64.6 статті 64 ПК України на обліку у контролюючих органах повинні перебувати угоди про розподіл продукції, договори управління майном (крім договорів щодо операцій, визначених у підпункті 153.13.10 пункту 153.13 статті 153 або у другому реченні абзацу другого підпункту 5 пункту 180.1 статті 180 цього Кодексу) та договори про спільну діяльність на території України без створення юридичних осіб, на які поширюються особливості податкового обліку та оподаткування діяльності за такими договорами (угодами), визначені цим Кодексом. У контролюючих органах не обліковуються договори про спільну діяльність, на які не поширюються особливості податкового обліку та оподаткування спільної діяльності, визначені цим Кодексом. Кожен учасник таких договорів перебуває на обліку у контролюючих органах та виконує обов`язки платника податків самостійно. Взяття на облік договору або угоди здійснюється шляхом додаткового взяття на облік управителя майна, учасника договору про спільну діяльність або угоди про розподіл продукції як платника податків - відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору або угоди. Заяву про взяття на облік такий платник податків зобов`язаний подати протягом 10 календарних днів після реєстрації договору або угоди або після набрання ним чинності, якщо відповідно до законодавства реєстрація договору не проводиться.
Пунктом 153.14. статті 153 ПК України передбачено особливості оподаткування податком на прибуток спільної діяльності, зокрема:
153.14.1. Спільна діяльність без створення юридичної особи провадиться на підставі договору про спільну діяльність.
153.14.2. Облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого платника податку.
153.14.3. Виплата (нарахування) частини прибутку, отриманого учасниками спільної діяльності, оподатковується за ставкою, встановленою пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, особою, уповноваженою вести облік результатів спільної діяльності до/або під час такої виплати.
153.14.4. У разі якщо протягом звітного періоду витрати спільної діяльності перевищують доходи такої діяльності, такі збитки переносяться на зменшення доходів майбутніх податкових періодів від такої спільної діяльності протягом строків, визначених цим Кодексом.
153.14.5. Для цілей оподаткування господарські відносини між учасниками спільної діяльності прирівнюються до відносин на основі окремих цивільно-правових договорів.
153.14.6. Порядок обліку та звітності результатів спільної діяльності встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, виходячи із положень цього Кодексу.
Відповідно до підпункту 14.1.139 пункту 14.1. статті 14 ПК України для цілей оподаткування дві чи більше особи, які здійснюють спільну діяльність без утворення юридичної особи, вважаються окремою особою у межах такої діяльності; облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого платника податку; для цілей оподаткування господарські відносини між учасниками спільної діяльності прирівнюються до відносин на основі окремих цивільно-правових договорів. Порядок податкового обліку та звітності про результати спільної діяльності встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (абзац 16).
Порядок обліку платників податків і зборів затверджений наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011р. №1588 (далі - Порядок). Згідно з пунктом 3.5. Порядку на обліку в контролюючих органах перебувають договори управління майном та договори про спільну діяльність на території України без створення юридичних осіб, за якими здійснюються операції з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з розділом V Податкового кодексу України (крім договорів, на які поширюються норми другого речення абзацу другого підпункту 5 пункту 180.1 статті 180 розділу V Податкового кодексу України); взяття на облік договору здійснюється шляхом додаткового взяття на облік як платника податків відповідного управителя майна або уповноваженої особи. Після взяття на облік договору про спільну діяльність, договору управління майном та угоди про розподіл продукції відомості про них включаються до Реєстру договорів про спільну діяльність, договорів управління майном та угод про розподіл продукції.
Відповідно до пункту 1.5. Порядку Реєстр договорів про спільну діяльність є складовою частиною Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб.
Пунктом 3.10. Порядку № 1588 визначено, що у разі взяття на облік договорів про спільну діяльність, контролюючий орган за основним місцем обліку формує довідку про взяття на облік платника податків, відомості щодо якого не підлягають включенню до Єдиного державного реєстру, за формою № 34-ОПП (додаток 2 до Порядку № 1588).
Отже договір про спільну діяльність має окремий обліковий номер, тобто є окремим суб`єктом у відносинах оподаткування, облік договору про спільну діяльність здійснює податковий орган за місцезнаходженням платника податків - сторони договору, яка уповноважена іншими сторонами згідно з умовами договору вести облік результатів спільної діяльності без створення юридичної особи.
Відповідно до довідки від 19.03.2012 № 87558 на податковому обліку в Державній податковій інспекції у місті Полтава Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області перебуває НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" (22525915), відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №999/97 "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ" від 24.12.1997 із адресою місцезнаходження: 36020, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Монастирська, 12 , узятий на облік в органах державної податкової служби 26.02.1998 за № 9.
На виконання положень пункту 153.14 статті 153 розділу III ПК України наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.12.2013 № 810 (далі- Наказ) було затверджено Порядок ведення обліку результатів спільної діяльності на території України без створення юридичної особи. Згідно з пунктами 2, 3 Наказу затверджений ним Порядок застосовується особою, яка уповноважена іншими сторонами згідно з умовами договору про спільну діяльність вести облік результатів спільної діяльності і до тих договорів про спільну діяльність, за якими провадиться господарська діяльність на території України або метою яких є отримання доходів, що підлягають оподаткуванню відповідно до розділу III Кодексу.
Наказом затверджено форму Податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи.
Шляхом подання 02.03.2015 № 90813454896 податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2014 рік платником - "договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97" (податковий номер 403739509) було самостійно задекларовано податкове зобов`язання з податку на прибуток від спільної діяльності в розмірі 52.659.897,00 грн., 10.04.2015 подано уточнюючий розрахунок №9081774748 до податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2014 рік яким збільшено податкове зобов`язання з податку на прибуток від спільної діяльності у розмірі 9.022.275,00 грн.
09.04.2015 платником - "договір про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97" (податковий номер 403739509) було подано уточнюючий розрахунок №9091540694 до податкової декларації про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2013 рік, яким збільшено своє податкове зобов`язання з податку на прибуток від спільної діяльності у розмірі 5.873.454,00 грн.
Позивачем заявлено до стягнення 11.329.236,20 грн. (по податковій декларації №90813454896 про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 2014 рік), 5.873.454,00 грн. (по уточнюючому розрахунку №9091540694 від 09.04.2015р.), 9.022.275,00 грн. (по уточнюючому розрахунку №9081774748 від 10.04.2015). Доказів погашення самостійно задекларованих грошових зобов`язань матеріали справи не містять.
Пунктом 54.1 статті 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4).
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (пункт 59.5).
Статтею 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).
Як убачається з матеріалів справи позивачем направлено податкову вимогу від 03.04.2015 № 1632 адресату: НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта", відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору № 999/97 "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ" від 24.12.1997 за адресою: м. Полтава, вул. Монастирська, 12.
Вимога отримана представником 06.04.2015 що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Відповідно до пункту 87.1 статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Згідно з пунктом 16.7. Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 12 листопада 2003 року № 492, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2003 року за № 1172/8493 (зі змінами), для забезпечення спільної діяльності за участю нерезидентів-інвесторів, які здійснюються на підставі договорів (контрактів) без утворення юридичної особи, у банку відкривається поточний рахунок у національній або іноземній валюті для ведення обліку коштів за цими договорами (контрактами). Згідно з статтею 69 ПК України після отримання від банку повідомлення про відкриття рахунка контролюючий орган бере такий рахунок на облік.
Як убачається з матеріалів адміністративної справи постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2015, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 відмовлено задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.07.2015 № 0021461503, від 16.06.2015 № 0020251503, від 16.06.2015 № 0020261503, податкову вимогу від 03.04.2015 № 1632-25, податкове повідомлення-рішення від 29.07.2015 № 0023131503 і від 18.09.2015 № 0025981503.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2015 набрала законної сили 17.12.2015 враховуючи викладене зобов`язання по штрафним санкціям є узгодженими.
Враховуючи вище викладене, а також той факт, що ПАТ "Укранафта" відповідно до договору про спільну діяльність від 24.12.1997 № 999/97 є оператор, вимоги Головного управління ДФС у Полтавській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Як убачається з матеріалів справи, позивачем сплачено судовий збір у розмірі1.600.00,00 грн. (платіжне доручення від 18.11.2016 №764 на суму 850.000,00 грн., платіжне доручення від 03.11.2016 №721 на суму 750.000,00 грн.)
Оскільки позивачем не надано доказів понесення витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, такі витрати присудженню не підлягають.
Керуючись статтею 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з рахунків Публічного акціонерного товариства "Укрнафта":
- податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 34.938.207,67 грн.;
- податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 102.038.915,00 грн.;
- податковий борг внаслідок застосування штрафів та пені в розмірі 114.700,00 грн.
Позивач - Головне управління ДФС у Полтавській області (ідентифікаційний код 39461639, місцезнаходження: 36014, місто Полтава, вулиця Європейська, будинок 4).
Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (ідентифікаційний код 00135390, місцезнаходження 04053, місто Київ, провулок Несторівський, будинок 3-5).
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга
на рішення суду подається протягом тридцяти днів. З дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
Пунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147- VIIІ передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Повний текст рішення складено 29 листопада 2019 року.
Суддя В.А. Донець
