РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
25 лютого 2019 року
м. Рівне
№460/1/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Трохимчук А.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник ОСОБА_1,
відповідача: представник Корнійчук С.П.,
розглянувши в підготовчому засіданні клопотання сторін про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа №460/1/19 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень відповідача від 14.07.2009 №110 "Про правила розміщення зовнішньої реклами в м. Рівному" та від 13.11.2018 №113 "Про затвердження Порядку розміщення вивісок у місті Рівному".
21.02.2019 відповідач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, а саме: Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Рівненської міської ради та Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради. Вказані клопотання відповідач обґрунтовує тим, що Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Рівненської міської ради було розробником спірного рішення відповідача від 13.11.2018 №113 «Про затвердження Порядку розміщення вивісок у місті Рівному», а також згідно з розділом 4 вказаного Порядку є робочим органом, на який покладається ряд завдань щодо його виконання. Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради було розробником спірного рішення відповідача від 14.07.2009 №110 «Про правила розміщення зовнішньої реклами в м. Рівному», та згідно із розділом 3 вказаних Правил є робочим органом, на який покладається ряд завдань щодо їх виконання. З огляду на вказане, відповідач просить залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
22.02.2019 позивач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, оскільки, на думку позивача, рішення у вказаній справі може вплинути на обов'язки останнього в частині встановлення порядку розміщення рекламних конструкцій, табличок та вивісок під час здійснення підприємницької діяльності.
Позивач в судовому засідання підтримав подане ним та відповідачем клопотання про залучення третіх осіб та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав подані клопотання про залучення третіх осіб, просив їх задовольнити. Вирішення клопотання позивача про залучення третьої особи залишив на розсуд суду.
Заслухавши учасників справи, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених учасниками справи в основу клопотань про залучення третіх осіб, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Згідно з ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
При цьому, суд зауважує, що під підставою участі третіх осіб у справі слід розуміти їх юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах з однією із сторін справи або обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, зокрема: якщо за наслідками вирішення справи можуть змінитися та/або припинитися або виникнуть (між стороною по справі і третьою особою) нові правовідносини (права і обов'язки).
Суд погоджується з доводами відповідача про те, що рішення у вказаній справі може плинути на права та обов'язки Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Рівненської міської ради та Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради, оскільки саме вказані управління є робочими органами, на які покладається ряд завдань щодо виконання спірних рішень відповідача від 13.11.2018 №113 «Про затвердження Порядку розміщення вивісок у місті Рівному» та від 14.07.2009 №110 «Про правила розміщення зовнішньої реклами в м. Рівному» відповідно. Тобто, в разі задоволення позовних вимог, обсяг прав та обов'язків вказаних осіб неодмінно зміниться.
За наведених обставин, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання відповідача про залучення третіх осіб.
Також, суд вважає обґрунтованим клопотання позивача про те, що рішення у справі може виплинути на права та обов'язки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, з огляду на таке.
Так, в межах вказаної адміністративної справи позивачем оскаржуються рішення відповідача від 13.11.2018 №113 «Про затвердження Порядку розміщення вивісок у місті Рівному» та від 14.07.2009 №110 «Про правила розміщення зовнішньої реклами в м. Рівному».
Вказані вище рішення за своєю правовою природою є нормативно-правими актами, які регулюють суспільні відносини жителів міста Рівне в певній сфері життя, а саме: відносини, що виникають у сфері благоустрою міста.
Тому, на переконання суду, рішення у вказаній справі може вплинути на майнові та немайнові права та обов'язки не лише на позивача як на фізичну особу, а й на ОСОБА_1 як на фізичну особу-підприємця.
Таким чином, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання позивача про залучення третьої особи.
Керуючись ст.49, ч.1 ст.183, ст.ст.243, 248 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Клопотання Виконавчого комітету Рівненської міської ради про залучення третіх осіб задовольнити.
Залучити Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, Лермонтова, 6) та Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради (33000, м. Рівне, вул. Шевченка, 45) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Встановити третім особам п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками та відзиву на позовну заяву для подання пояснень до позову або відзиву, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.
Встановити позивачу та відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання пояснень третіх осіб для надання відповідей на такі пояснення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.
Копії даної ухвали, позову та відзиву невідкладно направити третім особам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Комшелюк Т.О.
