ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
11 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/2582/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №440/2582/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
28.12.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, відповідача у справі №440/2582/20, щодо не виконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2020, в якій заявник просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 17.11.2020 №164250001078 про проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення суду у справі №440/2582/20; зобов`язати відповідача усунути причини та умови невиконання у повному обсязі цього рішення, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів з дня отримання копії окремої ухвали.
Мотивуючи заяву, ОСОБА_1 стверджує, що вчинені відповідачем дії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у даній справі, суперечать одне одному, фактично спрямовані на ухилення від його виконання та вказують на протиправну бездіяльність.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 31.12.2020 дану заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
11.01.2021 до суду від заявника надійшло письмове обґрунтування до заяви, в якому той повторює обставини і мотиви, наведені у первісній заяві.
Відповідач будь-яких пояснень не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Надаючи правову оцінку вимогам заявника, суд враховує наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи суд встановив, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №440/2582/20, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2020, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області щодо не призначення з 22.11.2019 ОСОБА_1 основної державної пенсії по інвалідності відповідно до частини третьої статті 59 Закону України №796-ХІІ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як військовослужбовцю, який брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Визнано протиправним та скасовано рішення від 18.12.2019 за №164250001078, винесене Відділом з питань перерахунків пенсій №7 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Полтавській області, про призначення ОСОБА_1 з 22.11.2019 державної основної пенсії по інвалідності згідно статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону №76-VІІІ від 28.12.2014 із застосуванням підпункту 1 пункту 11, пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, як особі з інвалідністю ІІ групи. Зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити призначення з 22.11.2019 ОСОБА_1 основної державної пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та провести виплату такої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області скасувати запис у пенсійній справі ОСОБА_1 про причини інвалідності "Каліцтво/захворювання, пов`язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС в період проходження ВС" та внести запис, який зазначений у довідці МСЕК про групу та причину інвалідності, яка пов`язана із виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків на ЧАЕС у 1986 році №0141271 та виписці із акту огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати працездатності у відсотках від 01.12.2005 №0141271 про встановлення ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Як повідомляє позивач, згідно з рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 17.11.2020 №164250001078 про проведений перерахунок, такий здійснено відповідно до статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону №79-VІІІ від 28.12.2014 та внесено тільки ступінь втрати професійної працездатності у відсотках 70%, застосувавши середньомісячний заробіток - 11765,20802 із застосуванням пункту 9-1 Порядку №1210. Рішенням скасоване рішення Відділу з питань перерахунків пенсій №7 Управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Полтавській області щодо призначення з 22.11.2019 державної основної пенсії по інвалідності згідно зі статтею 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону №76-VІІІ від 28.12.2014 із застосуванням пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В дійсності ж, як на думку позивача, відповідач здійснив перерахунок пенсії застосувавши середньомісячний заробіток - 11765,20802, який зазначений у рішенні №164250001078 про призначення пенсії від 18.12.2019 із застосуванням пункту 9-1 Порядку №1210 та здійснив обчислення пенсії з 70% втрати профпридатності. При цьому відповідач не вніс у пенсійну справу запис про причину інвалідності, яка зазначена у довідці МСЕК №0141271 про групу та причину інвалідності, яка пов`язана із виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків на ЧАЕС у 1986 році.
Тож фактично заявник не погоджується із правильністю здійсненого відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Відповідно, у разі незгоди з таким перерахунком в особи виникає право на звернення до суду з позовом.
Натомість, процедура судового реагування, що визначена статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачає існування спору про право, так як спрямована на врегулювання безспірних правовідносин за наявності очевидного факту протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду.
В даному ж випадку заявник посилається на обставини, які потребують судового дослідження, оцінки та системного аналізу норм законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, що притаманно лише процедурі позовного провадження, в ході якої і здійснюється врегулювання спору.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Відтак суд приходить до висновку про відсутність обставин протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а тому залишає заяву без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №440/2582/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Суддя Є.Б. Супрун
