У Х В А Л А
18 листопада 2019 року
м. Київ
Справа № 240/4946/18 (Пз/9901/56/18)
Провадження № 11-134заі19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О. С.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Яновської О. Г.
розглянула в порядку письмового провадження заяву про самовідвід судді Великої Палати Верховного Суду Анцупової Тетяни Олександрівни від участі в розгляді справи № 240/4946/18 (Пз/9901/56/18) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії та
ВСТАНОВИЛА:
18 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, яка призвела до ненарахування та невиплати з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17 липня 2018 року в розмірі, що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Житомирський окружний адміністративний суд звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з поданням про розгляд цієї справи Верховним Судом як зразкової.
В обґрунтування подання суд зазначив, що справа за позовом ОСОБА_1 та надані матеріали інших справ в розумінні пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідають ознакам типових, оскільки відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачі заявили аналогічні позовні вимоги.
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 січня 2019 року позовні вимоги задоволено повністю.
Не погодившись із таким судовим рішенням з підстави порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою від 18 березня 2019 року Велика Палата Верховного Суду відкрила апеляційне провадження у цій справі та призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.
18 листопада 2019 року суддя Великої Палати Верховного Суду Анцупова Т. О. заявила самовідвід від розгляду цієї справи, оскільки вона брала участь у розгляді цієї справи у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду та ухваленні оскаржуваного рішення, що виключає її повторну участь в розгляді цієї справи у складі Великої Палати Верховного Суду.
За правилами частини другої статті 36 КАС України суддя підлягає відводу (самовідводу) за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередніх рішення, постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.
Отже, з метою недопущення повторної участі судді у розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Управління про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення заяви про самовідвід судді Анцупової Т. О.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 37, 40 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Заяву про самовідвід судді Великої Палати Верховного Суду Анцупової Тетяни Олександрівни задовольнити.
2. Відвести суддю Анцупову Тетяну Олександрівну від участі в розгляді справи № 240/4946/18 (Пз/9901/56/18) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 січня 2019 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. С. Золотніков
Судді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв
Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Ю. Л. Власов Л. І. Рогач
М. І. Гриців О. М. Ситнік
Д. А. Гудима О. С. Ткачук
Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська
О. Р. Кібенко
