ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
07 травня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/442/17-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левицького В.К.
за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.
учасників справи:
представника позивача - Рудика О.В.
представника відповідача - Юзьківа М.І.
представника третьої особи - Шевченка М.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд"
до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача обслуговуючий кооператив "Житлово - будівельний кооператив Проспект", Чернівецька міська рада
про визнання протиправним та скасування рішення.
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про видачу Сертифіката ЧВ №164170531809 від 22.02.2017 р.; визнати протиправним та скасувати сертифікат ЧВ №164170531809 виданий інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради 22.02.2017 р.
У підготовчому судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування додаткових письмових доказів з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області, а саме:
з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради: докази розгляду заяв-повідомлень поданих ТОВ "Гіпербуд" 07.02.2017 р.; рішення про видачу Сертифіката серії ЧВ № 164170531809 від 22.02.2017 р.; Сертифікат серії ЧВ № 164170531809 від 22.02.2017 р.; лист слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області від 01.02.2017 р. № 35-Е/123/23/05-2017; дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області від 16.09.2016 р. № 0131.16.77; технічний звіт щодо визначення стану несучих елементів неруйнівним, інструментальним методом для підтвердження відповідності фактичного стану та проектним рішенням, виконаний експертом Дрогомерецькою Н.В., додаток Е до технічного звіту "Аналітичний розрахунок об'єкта" "Технічне обстеження монолітних залізобетонних конструкцій"; технічний паспорт, виготовлений Чернівецьким міським комунальним бюро технічної інвентаризації 31.10.2016 р.;
з Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області: докази виконання обслуговуючим кооперативом "Житлово - будівельний кооператив Проспект" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а; припис про усунення порушень № 2 від 24.10.2016 р. виданий обслуговуючому кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект"; інформація по виконавчому провадженні щодо примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а; матеріали, на підставі яких Управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області 07.02.2017 р. видано лист за № 15/636.
Представники позивача, відповідача та третьої особи - обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект" не заперечували проти витребування додаткових доказів по справі.
В судовому засіданні учасники справи не заперечували проти витребування додаткових доказів по справі.
Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування додаткових доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.
У силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).
Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд в т.ч. роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
З огляду на зміст позовних вимог та обставини, які повідомлені учасниками справи у підготовчому засіданні, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області вищезазначені докази.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 194, 241, 248 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
1. Витребувати з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради (м.Чернівці, вул. Б.Хмельницького, 64-А) копії наступних доказів, а оригінали - для огляду, а саме:
- докази розгляду заяв-повідомлень поданих ТОВ "Гіпербуд" 07.02.2017 р.;
- рішення про видачу Сертифіката серії ЧВ № 164170531809 від 22.02.2017 р.;
- Сертифікат серії ЧВ № 164170531809 від 22.02.2017 р.;
- лист слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області від 01.02.2017 р. № 35-Е/123/23/05-2017;
- дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області від 16.09.2016 р. № 0131.16.77;
- технічний звіт щодо визначення стану несучих елементів неруйнівним, інструментальним методом для підтвердження відповідності фактичного стану та проектним рішенням, виконаний експертом Дрогомерецькою Н.В., додаток Е до технічного звіту "Аналітичний розрахунок об'єкта" "Технічне обстеження монолітних залізобетонних конструкцій";
- технічний паспорт, виготовлений Чернівецьким міським комунальним бюро технічної інвентаризації 31.10.2016 р.
2. Витребувати з Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Комарова 1-А, код ЄДРПОУ 38595868) копії наступних доказів, а оригінали - для огляду, а саме:
- докази виконання обслуговуючим кооперативом "Житлово - будівельний кооператив Проспект" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а;
- припис про усунення порушень № 2 від 24.10.2016 р. виданий обслуговуючому кооперативу "Житлово - будівельний кооператив Проспект";
- інформація по виконавчому провадженні щодо примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 824/909/16-а;
- матеріали, на підставі яких Управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області 07.02.2017 р. видано лист за № 15/636.
3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради та Управлінню Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Чернівецькій області п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя В.К. Левицький
Ухвала в повному обсязі складена 11.05.2018 р.
