ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів та
зупинення провадження у справі
14 листопада 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/442/17-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради третя особа Обслуговуючий кооператив " Житлово - будівельний кооператив Проспект", Чернівецька міська рада про визнання протиправним та скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіпербуд" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, третя особа Обслуговуючий кооператив " Житлово - будівельний кооператив Проспект", Чернівецька міська рада про визнання протиправним та скасування рішення.
Розглядом справи встановлено, що позивачем через канцелярію суду надано клопотання про витребування доказів від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради, третя особа Обслуговуючий кооператив " Житлово - будівельний кооператив Проспект".
З урахуванням зазначених обставин, судом на обговорення поставлено питання щодо витребування письмових доказів та зупинення провадження у справі. Представниками сторін не заперечувалось щодо зупинення провадження у справі до надходження доказів, при цьому сторони клопотали про розгляд клопотання в порядку письмового провадження.
Частиною 4 статті 122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи положення ст. 122 КАС України, суд вважає, що не має перешкод для розгляду поданих сторонами клопотань в письмовому провадженні.
Розглянувши подані клопотання, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Частиною 4 статті 11 КАС України визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 5 статті 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно частини 3 статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з’ясування всіх обставин справи, суд зобов'язує відповідача надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 5 статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов’язковості судових рішень закріплений у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.
Статтею 382 КК України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.
Відповідно до частини 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 128, 156, 160 та 165 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання задовольнити.
2. Витребувати у Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради належним чином посвідчену копі Сертифіката серії ЧВ номер 164170531809 від 22 лютого 2017 року.
2.1. витребувати матеріали перевірки щодо прийняття рішення Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про видачу сертифіката серії ЧВ номер 164170531809 від 22 лютого 2017 року.
2.2. зобов'язати надати матеріали ОК ЖБК "Проспект", які стали підставою реєстрації заяви про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта та видачу сертифіката її розгляду та прийняття рішення про видачу сертифіката серії ЧВ номер 164170531809 від 22 лютого 2017 року (витяг із книг реєстрації вказаної заяви, та подальший хід вирішення її та прийняття рішення. Лист ГУ Нацполіції в Чернівецькій області від 01.02.2017 № 35-Е/123/23/05-2017). Матеріали надати в копіях належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Перший примірник для огляду в суді.
2.3. зобов'язати ОСОБА_1 надати суду письмове пояснення, як передбачено ст.ст. 76, 69-71 КАС України щодо прийняття до розгляду заяви про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта та видачу сертифіката її розгляду та правомірності прийняття рішення про видачу сертифіката серії ЧВ номер 164170531809 від 22 лютого 2017 року, із посиланням на письмові докази, закони, нормативно правові акти.
2.4. наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду, посадові обов'язки.
3. Витребувати у третьої особи Обслуговуючий кооператив Житлово - будівельний кооператив "Проспект" належним чином посвідчену копі Сертифіката серії ЧВ номер 164170531809 від 22 лютого 2017 року.
3.1. витребувати матеріали, які надавались Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради для видачі сертифіката серії ЧВ номер 164170531809 від 22 лютого 2017 року з усіма додатками. Лист ГУ Нацполіції в Чернівецькій області від 01.02.2017 № 35-Е/123/23/05-2017). Матеріали надати в копіях належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Перший примірник для огляду в суді.
3.2. зобов'язати голову правління ОК ЖБК "Проспект" ОСОБА_2 надати суду письмове пояснення, як передбачено ст.ст. 76, 69-71 КАС України щодо порядку подання та розгляду заяви про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, правомірності чи протиправності дій посадових осіб Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради при прийняття рішення про видачу сертифіката серії ЧВ номер 164170531809 від 22 лютого 2017 року, із посиланням на письмові докази, закони, нормативно правові акти.
3.3. зобов'язати надати суду зокрема : загальний журнал робіт, спеціальні журнали з окремих видів робіт, перелік, яких встановлюється в проекті організації будівництва в залежності від видів робіт , журнал авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, комплект робочих креслень з написами про відповідність виконаних робіт в натурі цим кресленням, або про зміни , внесені в них за узгодженням з проектувальником, виконавчі геодезичні схеми, документи щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій , акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання.
4. Зобов'язати позивача надати суду письмове пояснення, як передбачено ст.ст. 76, 69-71 КАС України із посиланням на письмові докази, закони, нормативно правові акти, щодо протиправності дій посадових осіб Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради при прийняття рішення про видачу сертифіката серії ЧВ номер 164170531809 від 22 лютого 2017 року.
5. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 2-4 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду
6. Зупинити провадження у справі № 824/442/17-а до часу надходження доказів.
7. Поновлення провадження у справі здійснюється за клопотанням сторін, або ж з ініціативи суду.
У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції в частині зупинення провадження, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.
Суддя П.Д. Дембіцький
