ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
——————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2018 р.
м.Одеса
Справа № 815/6190/16
Категорія: 3.7.2
Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В. Час і місце ухвалення: 12:15, м.Одеса Дата складання повного тексту: 20.10.2017р.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого –судді Романішина В.Л.,
суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,
за участю секретаря Колеснікова-Горобець І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Одесі апеляційні скарги Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «Тотус-Авто», про визнання протиправною та скасування перереєстрації транспортних засобів,
ВСТАНОВИВ:
В листопаді 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною та скасування перереєстрації транспортних засобів, що здійснена відповідачем:
- 05 грудня 2015 року, автомобіля марки «LEXUS GX 470», державний номер НОМЕР_1, на ім’я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1;
- 29 січня 2016 року, автомобіля НОМЕР_2, на ім’я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2017 року позов задоволено у повному обсязі.
Не погоджуючись із зазначеною постановою, Регіональний сервісний центр в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_2 залишити без задоволення.
В своїй скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що при зверненні нових власників до ТСЦ 5142 для перереєстрації придбаних транспортних засобів LEXUS GX 470 та LEXUS LX 570 у співробітників відповідача не було підстав для оспорювання чи не визнання права власності ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на вказані автомобілі. Незаконність набуття права власності на спірні транспортні засоби ніким не визнано та відповідачем не оспорюється.
Також, апелянт посилається на те, що підстави для скасування державної реєстрації транспортних засобів регламентовано пунктом 40 постанови КМУ №1388, однак наявності жодної з визначених підстав судом не встановлено.
ОСОБА_1 також подав апеляційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2017 року, в якій просить скасувати вказану постанову та залишити позов ОСОБА_2 без розгляду.
В своїй скарзі апелянт зазначає, що про перереєстрацію автомобілів позивач дізналася 16.11.2015р. та 17.11.2015р., так як в ці дні вона особисто підписала договори комісії на реалізацію належних їй автомобілів з ТОВ «Тотус-Авто». Не з’ясувавши питання дотримання ОСОБА_2 строків звернення до суду адміністративний суд не мав розглядати адміністративну справу і вирішувати її по суті заявлених позовних вимог.
Зазначає апелянт і про те, що його належним чином не повідомлено судом про розгляд справи, чим позбавлено можливості прийняти участь у судовому засіданні, надати пояснення, навести докази.
ОСОБА_2 подала відзив на апеляційні скарги, в якому зазначила, що на час вчинення Регіональним сервісним центром в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України оскаржуваних нею реєстраційних дій постановою КМУ №941 від 18.11.2015р. довідку-рахунок відмінено документом, який підтверджує перехід права власності. Також, позивач вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено, що строк використання поданих третіми особами відповідачу довідок-рахунків сплив. ОСОБА_2 заперечує пропуск строку звернення з позовом до суду та зазначає, що про перереєстрацію належних їй транспортних засобів вона дізналася з відповіді Регіонального сервісного центру в Одеській області від 17.05.2016р. Просить апеляційні скарги залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції – без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, представника ОСОБА_1, розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Тотус-Авто» здійснює підприємницьку діяльність, пов’язану з реалізацією транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку в органах внутрішніх справ.
16.11.2015р. між ТОВ «Тотус-Авто» та ОСОБА_2 укладено договір комісії №16-11/15, згідно з яким ОСОБА_2 (продавець) та ТОВ «Тотус-Авто» уклали зазначений договір про надання послуг з виписки довідки-рахунку на транспортний засіб ВН 0777НМ.
16.11.2015р. ТОВ «Тотус-Авто» видано довідку-рахунок №0871469 серія ВІА на ім’я ОСОБА_1 про те, що йому продано автомобіль марки «LEXUS LX 570». Згідно вказаної довідки-рахунку транспортний засіб повинен бути зареєстрований (перереєстрований) у реєстраційно-екзаменаційному підрозділі Державтоінспекції протягом 10 діб з моменту придбання.
17.11.2015р. між ТОВ «Тотус-Авто» та ОСОБА_2 укладено договір комісії №7-11/15, згідно з яким ОСОБА_2 (продавець) та ТОВ «Тотус-Авто» уклали зазначений договір про надання послуг з виписки довідки-рахунку на транспортний засіб державний номер НОМЕР_1.
17.11.2015р. ТОВ «Тотус-Авто» видано довідку-рахунок №0871470 серія ВІА на ім’я ОСОБА_3 про те, що йому продано автомобіль марки «LEXUS GX 470». Згідно вказаної довідки-рахунку транспортний засіб повинен бути зареєстрований (перереєстрований) у реєстраційно-екзаменаційному підрозділі Державтоінспекції протягом 10 діб з моменту придбання.
На підставі зазначених довідок-рахунків та заяв ОСОБА_3Є від 04.12.2015р. та ОСОБА_1 від 29.01.2016р., Регіональним сервісним центром МВС в Одеській області МВС України здійснено перереєстрацію 05.12.2015р. транспортного засобу марки «LEXUS GX 470» на ім’я ОСОБА_3 та 29.01.2016р. транспортного засобу марки «LEXUS LX 570» на ім’я ОСОБА_1.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування перереєстрації транспортних засобів LEXUS GX 470 та LEXUS LX 570, дійшов висновку, що Регіональним сервісним центром в Одеській області порушено вимоги Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. №1388, оскільки станом на 05.12.2015р. та 29.01.2016р. довідка-рахунок не була документом, визначеним вказаним Порядком, який підтверджує перехід права власності на автомобілі. Також, судом встановлено закінчення строку дії виданих ТОВ «Тотус-Авто» довідок-рахунків станом на дати вчинення спірних реєстраційних дій.
Колегія суддів погоджується з такими висновками Одеського окружного адміністративного суду. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, передбачена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. №1388.
Згідно п.7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Пунктом 8 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
Вказаним пунктом Порядку №1388 закріплено перелік документів, що подаються для підтвердження правомірності придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, в якому відсутня довідка-рахунок, видана спеціалізованою організацією.
Як правильно зазначив суд першої інстанції Порядок №1388 у редакції, що діяла до 19.11.2015р. дійсно визначав одним із документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери довідку-рахунок, видану суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери. Однак, 18.11.2015р. Постановою КМУ від 18.11.2015р. №941 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів» внесено зміни до Порядку №1388, якими, серед іншого, виключено пункти, що передбачали можливість реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів на підставі довідок-рахунків. Зазначена постанова набула чинності 19.11.2015р.
З вказаного слідує, що починаючи з 20.11.2015р. Регіональний сервісний центр в Одеській області МВС України не мав правових підстав здійснювати перереєстрацію транспортних засобів, в підтвердження правомірності набуття яких надано довідку-рахунок, видану суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.
Апеляційний суд не приймає до уваги посилання апелянтів, що видані ТОВ «Тотус-Авто» на ім’я ОСОБА_3 та ОСОБА_1 довідки-рахунки від 16.11.2015р. та від 17.11.2015р. є належними правовстановлюючими документами на транспортні засоби LEXUS GX 470 та LEXUS LX 570, та підтверджують перехід права власності, оскільки правомірність придбання транспортних засобів не є предметом даного спору та виходить за його межі. В рамках даного спору суд перевіряє, чи діяв відповідач, як суб’єкт владних повноважень, при здійсненні перереєстрації транспортних засобів у відповідності до вимог чинного на той час законодавства, зокрема, Порядку №1388.
Більше того, як правильно встановлено судом першої інстанції та не спростовано апелянтами, із заявами про перереєстрацію транспортних засобів на підставі виданих 16.11.2015р. та від 17.11.2015р. довідок-рахунків ОСОБА_4 звернувся до відповідача 05.12.2015р., а ОСОБА_1 - 29.01.2016р., тоді як пунктом 7 Порядку №1388 встановлено десятиденний строк реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів після їх придбання (одержання). Про необхідність реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів у реєстраційно-екзаменаційному підрозділі Державтоінспекції протягом 10 діб з моменту їх придбання зазначено безпосередньо і в довідках-рахунках, виданих ТОВ «Тотус-Авто».
Колегія суддів критично ставиться до посилань Регіонального сервісного центру в Одеській області на відсутність підстав для скасування державної реєстрації (перереєстрації), визначених пунктом 40 Порядку №1388, оскільки погоджується з судом першої інстанції, що вказаною нормою визначено повноваження та підстави уповноважених осіб сервісних центрів МВС для скасування реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів. Однак, оскільки встановлено, що відповідач, здійснюючи управлінські функції, порушив вимоги Порядку №1388, тому проведена з порушення законодавства перереєстрація транспортних засобів підлягає скасуванню в судовому порядку.
Щодо доводів апелянта ОСОБА_1 про пропуск позивачем строку звернення до суду, обґрунтованих тим, що про спірну перереєстрацію ОСОБА_2 знала 16.11.2015р. та 17.11.2015р., так як в ці дні вона особисто підписала договори комісії на реалізацію належних їй автомобілів з ТОВ «Тотус-Авто», то колегія суддів вважає їх безпідставними, оскільки здійснення перереєстрації відбулося у часі значно пізніше за підписання договорів комісії, і станом на 16.11.2015р. та 17.11.2015р. не були порушенні права позивача, на захист яких вона подала даний позов.
В матеріалах справи відсутні та апелянтом не надано жодного доказу в спростування доводів ОСОБА_2, що про перереєстрацію належних їй транспортних засобів вона дізналася з відповіді Регіонального сервісного центру в Одеській області від 17.05.2016р. А відтак, відсутні підстави для висновку про пропуск позивачем встановленого КАС України строку звернення до суду.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та надана їм належна правова оцінка. Доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, а тому підстав для їх задоволення та скасування постанови від 20 жовтня 2017 року суд апеляційної інстанції не вбачає.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційних скарг на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 308, 310, п.1 ч.1 ст.315, 316, 321, 322, 325, 327, 329 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційні скарги Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2017 року – без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 12.02.2018р.
Головуючий суддя Романішин В.Л.
Судді Градовський Ю.М.
ОСОБА_5
