Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 14 лютого 2024 року
у справі № 640/9013/22[1]
Адміністративна юрисдикція
Щодо необхідності уникнення судом надмірного формалізму при застосуванні процесуальних норм
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернулася до окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної виконавчої служби міжрегіонального управління юстиції про визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням окружного адміністративного суду позов задоволено частково.
За результатами нового апеляційного розгляду, ухвалою апеляційну скаргу ВДВС на рішення окружного адміністративного суду залишено без руху та надано апелянту три дні з моменту отримання копії даної ухвали надати до суду оригінал апеляційної скарги разом із доданими до скарги матеріалами та копії апеляційних скарг відповідно до кількості учасників справи.
У зв`язку з невиконанням апелянтом вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційний адміністративний суд ухвалою повернув апеляційну скаргу ВДВС.
ОЦІНКА СУДУ
Стаття 298 КАС України передбачає, що питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Як слідує з матеріалів справи, строк для усунення недоліків апеляційної скарги спливав 10 квітня 2023 року, а оскаржувану ухвалу про повернення апеляційної скарги постановлено 13 квітня 2023 року.
Поряд із цим колегія суддів зауважує, що документи на виконання вимог ухвали від 05 квітня 2023 року ВДВС направив на адресу суду 12 квітня 2023 року, а до суду вони надійшли 14 квітня 2023 року.
Такими діями апелянт продемонстрував добросовісну поведінку щодо намагання належним чином виконати процесуальний обов'язок щодо виконання вимог ухвали суду в найкоротший строк, а також те, що не мав на меті затягування розгляду справи, як про це зазначив представник позивача у відзиві на касаційну скаргу.
Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зауважував про різницю між формалізмом та надмірним формалізмом. Так, формалізм є явищем позитивним та необхідним, оскільки забезпечує чітке дотримання судами процесу. Натомість надмірний формалізм заважає практичному та ефективному доступу до суду. Формалізм не є надмірним, якщо сприяє правовій визначеності та належному здійсненню правосуддя.
Буквальне тлумачення процесуального закону та формальність застосованого судом апеляційної інстанції підходу при встановленні відповідачеві строку для усунення недоліків апеляційної скарги призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі. Така помилка може бути виправлена шляхом продовження розгляду справи судом апеляційної інстанції зі стадії вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
ВИСНОВКИ: застосовуючи процесуальні норми суд має керуватися принципом розумності відповідно до якого застосування цих норм має бути спрямованим на досягнення легітимної мети, уникаючи надмірного формалізму, що може порушувати право особи на доступ до суду.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: вимоги до апеляційної скарги, строки апеляційного оскарження, принцип заборони надмірного формалізму, підстави скасування судових рішень
