Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 18 липня 2024 року
у справі № 480/6083/23
Адміністративна юрисдикція
Щодо обставини, від якої залежить реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду
ФАБУЛА СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, у якому просив зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити розрахунок періоду проходження служби у зоні проведення антитерористичної операції по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької області у період з 01.07.2017 по 02.09.2017, з 14.09.2017 по 29.01.2018, з 10.02.2018 по 23.03.2018 із застосуванням пільгового коефіцієнту, визначеного підпунктом «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» від 17.07.1992 за №393 (далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який направити до Головного управління Пенсійного фонду України для перерахунку раніше призначеної пенсії.
Окружний адміністративний суд ухвалою, залишеною без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позов залишив без розгляду.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів
Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до суду передує розгляду спору по суті.
Як установлено судами, ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав 04.02.2019, про що свідчить розрахунок вислуги років, у якому позивач вчинив запис про те, що він не згоден з розрахунком пільгового стажу.
Разом з тим, ОСОБА_1 протягом чотирьох років не звертався до суду за захистом своїх прав, а з цим позовом ОСОБА_1 звернувся до суду лише 04.02.2023, тобто через чотири роки після того як дізнався про порушення своїх прав.
ОСОБА_1 не доведено належними доказами того, що в період з 04.02.2019, коли він дізнався про порушення своїх прав, і по 04.02.2023 - день звернення до суду, існували обставини, які перешкоджали та унеможливлювали його звернення до суду з позовом.
ВИСНОВКИ: реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: строки звернення до суду, пенсійні спори, обов'язки позивача
