Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 22 січня 2026 року
у справі № 560/122/25
Адміністративна юрисдикція
Щодо обставин, який суд має надати оцінку при вирішенні питання про поновлення строку апеляційного оскарження
ФАБУЛА СПРАВИ
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ікс-Драйв» звернулося до окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС, Державної податкової служби України, в якому просило суд визнати протиправними та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні.
Окружний адміністративний суд рішенням задовольнив адміністративний позов.
Апеляційний адміністративний суд ухвалою залишив без руху подану апеляційну скаргу у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 296 КАС України в частині сплати судового збору та надав скаржникові строк для усунення недоліків апеляційної скарги.
Апеляційний адміністративний суд ухвалою продовжив апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги.
Апеляційний адміністративний суд ухвалою відмовив у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків та повернув апеляційну скаргу у зв`язку з неусуненням недоліків.
Головне управління ДПС повторно направило апеляційну скаргу.
Апеляційний адміністративний суд ухвалою апеляційну скаргу залишив без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 295 КАС України в частині дотримання строку апеляційного оскарження та надано десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів на підтвердження вказаних обставин.
Апеляційний адміністративний суд ухвалою відмовив у відкритті апеляційного провадження.
ОЦІНКА СУДУ
Вимоги до форми та змісту апеляційної скарги встановлено статтею 296 КАС України, строки подання скарги - статтею 295 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої-третьої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
- на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
- на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно з частиною третьою статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Тобто, вказаною законодавчою нормою встановлено дві обставини, за яких суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження: - якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження; - якщо наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Суд поновлює або продовжує процесуальний строк, якщо визнає поважною причину пропуску даного строку (поважність причин повинен доводити скаржник).
Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного процесуального строку лише у разі його пропуску з поважних причин.
Причини пропуску строку є поважними, якщо обставини які зумовили такі причини є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
ВИСНОВКИ: при вирішенні питання про поновлення строку апеляційного оскарження суд має надати оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду у взаємозв'язку з інтервалами часу: з моменту закінчення встановленого статтею 295 КАС України строку апеляційного оскарження до дати звернення з апеляційною скаргою вперше; з моменту повернення вперше поданої апеляційної скарги до дати повторного звернення з апеляційною скаргою тощо.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: повторна апеляція, строки оскарження, підстави поновлення процесуального строку
