Правова позиція
Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 03 червня 2025 року
у справі № 2-а-538/09
Адміністративна юрисдикція
Щодо преклюзивного строку на апеляційне оскарження судового рішення у разі правонаступництва суб’єкта владних повноважень
ФАБУЛА СПРАВИ
Державне дослідне господарство "Тахтаулово" інституту свинарства ім. О.В. Квасницького Української академії аграрних наук звернулося до суду з позовом до Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, треті особи: Українська академія аграрних наук, Комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району", у якому просило:
- скасувати рішення Тахтаулівської сільської ради "Про прийняття у комунальну власність нежитлового будинку та оформлення прав власності";
- скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно та державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме будинок культури з адміністративним корпусом та їдальнею на вулиці Центральній в селі Тахтаулове Полтавського району Полтавської області.
Суд першої інстанції постановою частково задовольнив позов.
Апеляційний адміністративний суд ухвалами відкрив апеляційне провадження, а ухвалами закрив апеляційне провадження за апеляційними скаргами Полтавської міської ради на постанову суду першої інстанції та додаткову постанову цього ж суду відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України.
ОЦІНКА СУДУ
Стаття 52 КАС України визначає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, правонаступник набуває всіх процесуальних прав і обов`язків попередника, зокрема право на апеляційне оскарження судових рішень, передбачене статтею 293 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Тобто право на апеляційне оскарження мають особи, які брали участь у справі (учасники справи) та особи, чиї права, свободи чи інтереси зачіпаються судовим рішенням, якщо вони не брали участі у справі.
З огляду на частину другу статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга суб'єкта владних повноважень, який брав участь у розгляді справи, подана після спливу одного року з дня складення повного судового рішення.
Тобто, коли суб'єкт владних повноважень не оскаржив рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку в межах строку, встановленого КАС України, правонаступник втрачає право на подання апеляційної скарги після спливу одного року з дня складення повного судового рішення.
ВИСНОВКИ: річний преклюзивний строк на апеляційне оскарження судового рішення, встановлений частиною другою статті 299 КАС України, не починає свій перебіг заново та не поновлюється для правонаступника суб'єкта владних повноважень, який був стороною у справі, у зв`язку із фактом (датою) виникнення правонаступництва.
Тобто, правонаступник набуває право на апеляційне оскарження судового рішення лише в межах того річного строку, який розпочався з дня складення повного тексту відповідного судового рішення для суб`єкта владних повноважень, що вибув зі складу учасників справи, і не сплив на момент звернення правонаступника з апеляційною скаргою. Обставина, коли саме правонаступник фактично дізнався про існування оскаржуваного судового рішення (якщо це сталося після спливу річного преклюзивного строку, обчисленого від дати складення повного судового рішення для суб`єкта владних повноважень, що вибув зі складу учасників справи), не є підставою для зміни порядку обчислення цього строку. Зазначене обумовлено преклюзивним характером зазначеного строку, спрямованим на забезпечення правової визначеності та остаточності судових рішень у публічно-правових спорах за участю суб'єктів владних повноважень.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: строки оскарження судових рішень, правовий статус правонаступника, оскарження рішень ОМС
