У Х В А Л А
17 грудня 2019 року
м. Київ
Справа № 140/1362/19
Провадження № 11-1134апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Князєва В. С.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації, третя особа - релігійна організація «Свято-Миколаївська релігійна громада Української Православної Церкви села Будятичі Іваничівського району», про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження в частині за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2019 року,
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Волинської обласної державної адміністрації (далі - Волинська ОДА), третя особа - релігійна організація «Свято-Миколаївська релігійна громада Української Православної Церкви села Будятичі Іваничівського району» (далі - релігійна громада), про:
- визнання протиправними дій щодо проведення реєстрації змін до статуту релігійної громади шляхом його реєстрації у новій редакції;
- визнання протиправним та скасування розпорядження від 16 квітня 2019 року «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» в частині реєстрації вказаного статуту у новій редакції за новою назвою юридичної особи.
Волинський окружний адміністративний суд ухвалою від 03 червня 2019 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2019 року, закрив провадження у справі.
Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального й процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою
від 17 жовтня 2019 року справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської ОДА , третя особа - релігійна громада, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження в частині передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для повернення справи до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії з огляду на таке.
З оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій убачається, що суди дійшли висновку про приватноправовий характер цього спору.
Суд зазначає, що існує практика Великої Палати Верховного Суду у спорах, які стосуються участі позивача у створенні та/або діяльності релігійної організації та прийняття уповноваженим органом рішення щодо реєстрації статуту релігійної організації. Зокрема, правова позиція про те, що такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства була висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 20 листопада 2019 року у справі № 910/8132/19.
Згідно із частиною шостою статті 347 КАС якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, а також якщо дійде висновку про недоцільність розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду, зокрема якщо Великою Палатою Верховного Суду вже висловлена правова позиція щодо юрисдикції спору у подібних правовідносинах, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об`єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії (палати, об`єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати.
З огляду на те, що Великою Палатою Верховного Суду вже висловлена правова позиція щодо юрисдикції спору у подібних правовідносинах та доцільності розгляду справи Великою Палатою Верховного Суду немає, справа підлягає поверненню до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії.
Керуючись статтями 347, 355, 359 КАС, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації, третя особа - релігійна організація «Свято-Миколаївська релігійна громада Української Православної Церкви села Будятичі Іваничівського району», про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження в частині - повернути до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії.
2. Копію цієї ухвали надіслати скаржнику та іншим учасникам справи до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. С. КнязєвСудді: Н. О. Антонюк О. С. Золотніков Т. О. Анцупова О. Р. Кібенко С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко В. В. Британчук Н. П. Лященко Ю. Л. Власов О. Б. Прокопенко М. І. Гриців Л. І. Рогач Д. А. Гудима В. Ю. Уркевич Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська
