Господарський суд Рівненської області
вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, 33013
__________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
13 листопада 2019 року м. Рівне Справа № 918/572/19
Господарський суд Рівненської області у складі головуючої судді Бережнюк В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Релігійної громади християнської церкви "Посольство боже" - незалежної в м. Рівне
до відповідача Фонду державного майна України
про визнання права на приватизацію адміністративної будівлі та зобов`язання включити будівлю до переліку об`єктів малої приватизації
Секретар судового засідання Лиманський А.Ю.
Представники:
від позивача: Янчук В.В.
від відповідача: Паска В.В.
ВСТАНОВИВ:
Релігійна громада християнської церкви "Посольство боже" - незалежної в м. Рівне звернулася до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Фонду державного майна України про:
- визнання за Релігійною громадою християнської церкви "Посольство боже" - незалежної в м. Рівне права на приватизацію адміністративної будівлі (в т.ч. огорожу, замощення території (благоустрій)), площею 495,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Рівне, вул.Полуботка, 13;
- зобов`язання Фонд державного майна України включити адміністративну будівлю (в т.ч. огорожу, замощення території (благоустрій)), площею 495,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Рівне, вул.Полуботка, 13, до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації шляхом викупу та затвердити цей перелік.
Ухвалою від 03.09.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24.09.2019 р. У подальшому відкладено підготовче засідання на 09.10.2019 р.
Ухвалою від 09.10.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження до 01.12.2019 р. та засідання відкладено на 13.11.2019 р.
23.10.2019 р. від відповідача надійшов відзив на позов із підтверджуючими доказами, які приєднані судом до матеріалів справи.
Того ж дня відповідач подав клопотання про направлення справи №918/572/19 за належністю до Господарського суду міста Києва.
13 листопада 2019 року відповідач подав до суду клопотання про долучення додаткових доказів по справі. Клопотання судом задоволено.
Крім того, від позивача через канцелярію суду 13.11.2019 р. надійшли: заява про зміну предмету позову та клопотання про залучення співвідповідача.
У судовому засіданні представник ФДМ України підтримав клопотання про направлення справи №918/572/19 за належністю до Господарського суду міста Києва, мотивуючи тим, що частиною 5 статті 30 ГПК України визначено наступне: спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
Оскільки позовні вимоги, із якими звернувся позивач, є немайновими, тому на переконання відповідача існують підстави для направлення справи №918/572/19 за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Представник позивача заперечив проти задоволення цього клопотання.
Суд розглянув клопотання відповідача, та зазначає наступне. Згідно частини 3 статті 30 ГПК України спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою.
Відповідно до частини першої статті 181 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
До позовів, що виникають з приводу нерухомого майна, належать, зокрема, позови про право власності на таке майно; про право володіння і користування ним (стаття 358 ЦК України); про поділ нерухомого майна, що є у спільній частковій власності та виділ частки із цього майна (статті 364, 367 ЦК України); про поділ нерухомого майна, що є у спільній сумісній власності та виділ частки із цього майна (статті 370, 372 ЦК України); про право користування нерухомим майном (визначення порядку користування ним); про право, яке виникло із договору найму жилого приміщення, оренди тощо; про визнання правочину з нерухомістю недійсним; про звернення стягнення на нерухоме майно - предмет іпотеки чи застави; розірвання договору оренди землі; стягнення орендної плати, якщо спір виник з приводу нерухомого майна; про усунення від права на спадкування та визначення додаткового строку для прийняття спадщини.
Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 23.01.2018 р. у справі № 460/4286/16-ц та від 16.05.2018 р. у справі № 640/16548/16-ц.
У даному випадку позивач звернувся із позовними вимогами про визнання права на приватизацію адміністративної будівлі, що розташована у м.Рівне по вул.Полуботка, 13 (перебуває на балансі Національної академії статистики, обліку та аудиту) та зобов`язання включити будівлю до переліку об`єктів малої приватизації.
Зі змісту заявлених позивачем вимог вбачається, що спір між сторонами виник з приводу нерухомого майна, оскільки стосується права позивача на придбання державного майна в процесі приватизації.
Відтак, хоча позовні вимоги у цій справі носять немайновий характер, проте вони виникають відносно нерухомого майна, а тому застосовується правило виключної підсудності, що передбачено у ч.3 ст.30 ГПК України - даний спір розглядається господарським судом за місцезнаходженням майна, у м.Рівне.
За наведеного, висновок відповідача про те, що дану справу слід направити для розгляду до Господарського суду міста Києва, є помилковим.
Том суд, без виходу до нарадчої кімнати, ухвалив відмовити у задоволенні клопотання відповідача про направлення справи №918/572/19 за належністю до Господарського суду міста Києва.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заяву про зміну предмету позову, згідно якої позовні вимоги виклав наступного змісту:
- зобов`язати Фонд державного майна України включити адміністративну будівлю (в т.ч. огорожу, замощення території (благоустрій)), площею 495,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Рівне, вул.Полуботка, 13, до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації шляхом викупу та затвердити цей перелік.
- скасувати відмову Регіонального відділення ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях, яка оформлена листом вих№11-002-0416 від 16.08.2019 р. та прийняти рішення щодо приватизації шляхом викупу адміністративної будівлі (в т.ч. огорожі, замощення території (благоустрій)), площею 495,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Рівне, вул.Полуботка, 13, орендарем за договором оренди державного майна №1556-2017 від 15.12.2017 р. - Релігійною громадою християнської церкви "Посольство боже" - незалежної в м. Рівне.
Розглянувши подану заяву про зміну предмету позову, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Судом встановлено, що поданою заявою позивач просить суд змінити лише предмет позову. Підстави позову позивачем не змінюються. Заяву подано з дотриманням вимог ГПК України, а саме заяву про зміну предмету позову подано у встановлений строк з дотриманням вимог щодо надіслання заяви іншим учасникам справи.
Враховуючи вищевикладене, заява про зміну предмету позову прийнята судом до розгляду. Позовні вимоги розглядаються з урахуванням заяви про зміну предмету позову вх. № 2332/19 від 13.11.2019 року.
У засіданні також представник позивача підтримав клопотання про залучення в якості співвідповідача Регіональне відділення ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях (місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.16 Липня, 77, код юридичної особи 42956062). Клопотання аргументоване тим, що однією із позовних вимог є (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) скасування відмови Регіонального відділення ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях, яка оформлена листом вих№11-002-0416 від 16.08.2019 р. та прийняти рішення щодо приватизації шляхом викупу адміністративної будівлі.
Частиною першою статті 48 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно частини четвертої статті 48 Господарського процесуального кодексу України, про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
Приймаючи до уваги те, що клопотання про залучення співвідповідача у справі подано позивачем у строки, визначені статтею 48 Господарського процесуального кодексу України; задля виконання завдань підготовчого провадження, визначених статтею 177 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Релігійної громади християнської церкви "Посольство боже" - незалежної в м. Рівне та залучити в якості співвідповідача у справі № 918/572/19 Регіональне відділення ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях .
Окрім цього, під час підготовчого провадження судом з`ясовано, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Національної академії статистики, обліку та аудиту, оскільки останнє станом на даний час є балансоутримувачем адміністративної будівлі (в т.ч. огорожі, замощення території (благоустрій)), площею 495,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Рівне, вул.Полуботка, 13.
Згідно п. 1 ст. 181 (в редакції Закону України №2147- VIII від 03.102017р) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частин 2-3 ст.50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відтак, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Національної академії статистики, обліку та аудиту як балансоутримувача адміністративної будівлі (в т.ч. огорожі, замощення території (благоустрій)), площею 495,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Рівне, вул.Полуботка, 13, тому суд вважає за необхідне залучити вказану академію до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.
Частиною другою статті 183 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи залучення в якості співвідповідача у справі № 918/572/19 Регіональне відділення ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях, зважаючи на необхідність залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Національну академію статистики, обліку та аудиту, а також з огляду на необхідність забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін на повне та об`єктивне встановлення всіх обставин справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи в підготовчому засіданні на підставі пункту 2 частини другої статті 183 Господарського процесуального кодексу України.
У строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк (ст. 184 ГПК України).
Відповідно до ст.ст. 182, 183, 202 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. №1798-XII у редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 р., що набрала чинності з 15.12.2017 р.), з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, для надання можливості сторонам та третій особі скористатися своїми процесуальними правами та обов`язками, підготовче засідання слід відкласти на 27 листопада 2019 року на 11:00 год.
Керуючись ст.ст. 46, 48, 50, 182, 183, 202 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України № 2147- VIII від 03.10.2017р.), суд -
УХВАЛИВ:
1. Клопотання Релігійної громади християнської церкви "Посольство боже" - незалежної в м. Рівне про залучення співвідповідача у справі № 918/572/19 - задоволити.
Залучити в якості співвідповідача у справі № 918/572/19 - Регіональне відділення ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях (місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.16 Липня, 77, код юридичної особи 42956062).
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Національну академію статистики, обліку та аудиту (юридична адреса: 04107, місто Київ, вулиця Підгірна, 1; код юридичної особи 04837462).
3. Підготовче засідання відкласти на "27" листопада 2019 р. на 11:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Рівненської області за адресою: м. Рівне, вул. Набережна 26 а, в залі судового засідання (кабінеті) № 09.
4. Позивачу протягом 3-х днів з дня винесення даної ухвали направити копію позовної заяви з додатками:
- співвідповідачу Регіональному відділенню ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях (місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.16 Липня, 77);
- третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Національній академії статистики, обліку та аудиту (юридична адреса: 04107, місто Київ, вулиця Підгірна, 1) ;
Подати суду докази направлення позовної заяви з додатками співвідповідачу та третій особі.
5. Відповідачу Фонду державного майна України у 3-денний строк з дня отримання даної ухвали надіслати (надати) Регіональному відділенню ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях та Національній академії статистики, обліку та аудиту - відзив на позов та подати суду відповідні докази.
6. Запропонувати Регіональному відділенню ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях та Національній академії статистики, обліку та аудиту у строк до 27 листопада 2019 року подати суду: письмові пояснення (відзив) по суті спору.
7. Суд звертає увагу сторін що подання доказів у справі здійснюється відповідно до ст.80 ГПК України.
8. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/ .
Суддя Бережнюк В.В.
