ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
У Х В А Л А
12 грудня 2018 року м. Київ № 640/18930/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу
за позовом
ОСОБА_1
до
Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області
про
визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій з призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та скасування наказу на проведення такої перевірки.
Ухвалою суду від 15 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідача з призначення та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи-платника податків ОСОБА_1, на підставі наказу від 13.09.2018 року № 5313, а також протиправністю останнього, з підстав: прийняття його на підставі ухвали слідчого судді, строк дії якої станом на час проведення перевірки, в силу норм КПК України, вичерпався; прийняття його на підставі ухвали слідчого судді, який не наділений відповідними повноваження на надання дозволу на призначення перевірок; призначення перевірки поза межами строку, встановленого ст. 102 ПК України.
Водночас, судом встановлено, що на підставі оскаржуваного наказу, відповідачем проведено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача, за результатами якої контролюючим органом прийнято податкові повідомлення рішення від 06.11.2018 року № 0361631307, № 0361641307, №0361651307.
З вказаних податкових повідомлень-рішень, судом встановлено, що вони прийняті на підставі Акту перевірки від 08.10.2018 року № 2463/13-01-13-07/НОМЕР_3, у той час, як з позовної заяви вбачається, що наказ на перевірку та повідомлення про її проведення, позивачем було отримано 25.10.2018 року.
Також, суд звертає увагу, що згідно оскаржуваного наказу документальну позапланову невиїзну перевірку фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 наказано провести за період з 01.01.2010 року по 31.12.2017 року, в той час, як згідно ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва Юзькова О.Л. від 12.04.2018 року надано дозвіл в рамках кримінального провадження №32018000000000021 від 07.03.2018 на проведення позапланової перевірки дотримання громадянкою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 вимог законодавства України з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку з доходів фізичних осіб, дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, у межах періоду вчинення кримінального правопорушення, зазначеного у витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 32018000000000021 від 07.03.2018, тобто за період 2010 - 2016 років.
При цьому, дану ухвалу щодо проведення перевірки позивача відповідачем реалізовано лише 13.09.2018 року, шляхом прийняття оскаржуваного наказу.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною шостою вказаної статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати:
- від позивача: докази отримання наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 13.09.2018 року № 5313 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1» та повідомлення від 13.09.2018 року № 659; докази місця реєстрації.
- від відповідача: належним чином засвідчені докази:
- повідомлення/направлення ОСОБА_1 наказу від 13.09.2018 року № 5313 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1», повідомлення від 13.09.2018 року № 659 та докази їх отримання;
- Акту документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 від 08.10.2018 року № 2463/13-01-13-07/НОМЕР_3;
- клопотання слідчого, погоджене прокурором, про призначення позапланової перевірки дотримання громадянкою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 вимог законодавства України з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку з доходів фізичних осіб, дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, в період з 01.01.2010 по 31.12.2017;
- подання до податкового органу ОСОБА_1 даних щодо своєї податкової адреси;
- письмові пояснення щодо призначення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва Юзькова О.Л. від 12.04.2018 року лише 13.09.2018 року.
Керуючись статтями 72, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Витребувати від ОСОБА_1: докази отримання наказу Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області від 13.09.2018 року № 5313 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1» та повідомлення від 13.09.2018 року № 659; докази місця реєстрації.
Витребувати від Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області:
- повідомлення/направлення ОСОБА_1 наказу від 13.09.2018 року № 5313 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1», повідомлення від 13.09.2018 року № 659 та докази їх отримання;
- Акту документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 від 08.10.2018 року № 2463/13-01-13-07/НОМЕР_3;
- клопотання слідчого, погоджене прокурором, про призначення позапланової перевірки дотримання громадянкою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 вимог законодавства України з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку з доходів фізичних осіб, дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, в період з 01.01.2010 по 31.12.2017;
- подання до податкового органу ОСОБА_1 даних щодо своєї податкової адреси;
- письмові пояснення щодо призначення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 на виконання ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва Юзькова О.Л. від 12.04.2018 року лише 13.09.2018 року.
Зобов'язати позивача та відповідача надати до суду витребувані документи у п'ятиденний термін з моменту отримання даної ухвали суду.
Ухвала згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя В.В. Амельохін
