У Х В А Л А
07 грудня 2018 року
м. Київ
Справа № 522/6069/14-а
Провадження № 11-1362апп18
Суддя Великої Палати Верховного Суду ЗолотніковО.С., розглянувши матеріали заяви Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради (далі - Управління) про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління, третя особа - Одеська міська рада, про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправною відмову Управління у наданні позивачу містобудівних умов та обмежень проектування житлового будинку і забудови земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_1;
- зобов'язати Управління надати позивачу містобудівні умови та обмеження проектування житлового будинку і забудови земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_1.
Приморський районний суд м. Одеси постановою від 07 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2015 року, позов задовольнив.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 29 вересня 2016 року касаційну скаргу Управління залишив без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
11 січня 2017 року Управління звернулося до Верховного Суду України із заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2016 року з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.
Верховний Суд України ухвалою від 09 лютого 2017 року відкрив провадження у цій справі.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.
Підпунктом 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIустановлено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.
У підпункті 7 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII визначено, що заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3-6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, ВеликоїПалати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.
12 лютого 2018 року заяву Управління передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 22 листопада 2018 року справу передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі підпункту 1, 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.
Ухвалу мотивовано тим, що Управління просить переглянути ухвалу Вищого адміністративного суду України з тієї підстави, що суди касаційних інстанцій по-різному застосовують одні й ті ж норми права.
Згідно з підпунктом 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Абзацом другим частини другої статті 241 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, визначено, що якщо судове рішення в адміністративній справі оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України.
Оскільки заява Управління відповідно до правил КАС України, які були чинними до 15 грудня 2017 року, повинна була розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, суддя Великої Палати Верховного Суду дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї заяви до розгляду.
При цьому згідно з наведеними вище положеннями підпунктів 1 та 2 пункту 1
розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII заява Управління, яка подана до набрання чинності цією редакцією Кодексу, підлягає розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до вимог частини другої статті 240-1 КАС України в редакції, чинній до
15 грудня 2017 року, після надходження витребуваних матеріалів справи та завершення інших підготовчих дій суддя-доповідач виносить ухвалу про призначення справи до розгляду Верховним Судом України.
Оскільки зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, суддя Великої Палати Верховного Суду вважає за можливе призначити розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.
Ураховуючи викладене та керуючись частиною другою статті 240-1 КАС України
(у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), підпунктом 2 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII), суддя Великої Палати Верховного Суду
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до розгляду заяву Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, третя особа - Одеська міська рада, про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження на 13 лютого 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О. С. Золотніков
