ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
УХВАЛА
Справа № 32/382
22.10.10
За заявою Міністерства вугільної промисловості України про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 у справі № 32/382
За позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства праці та соціальної політики України
До Міністерства вугільної промисловості України
Державного підприємства "Селидіввугілля"
Про стягнення 9 763 650,00 грн.
Суддя Хрипун О.О.
Представники сторін:
Від Позивача Яцун В.М. –предст.
Від Відповідача-1 Крупська Т.С. – предст.
Від Відповідача-1 не з’явилися
Від прокуратури Цюкало Ю.В. –предст.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Заступник прокурора міста Києва звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Відповідачів в інтересах держави в особі Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення 9 753 650,00 грн.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 позов задоволено повністю; стягнуто солідарно з Державного підприємства "Селидіввугілля" та Міністерства вугільної промисловості України на користь Міністерства праці та соціальної політики України 9 480 000,00 грн. заборгованості та 283 650,00 грн. пені, стягнуто солідарно з Відповідачів до Державного бюджету України 25 500,00 грн. державного мита та 118,00 грн. послуг за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.02.2010 рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 змінено, резолютивну частину викладено в наступній редакції:
«Стягнути солідарно з Міністерства вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 4, код 33833561) та Державного підприємства «Селидіввугілля»(85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, код 33426253) на користь Міністерства праці та соціальної політики України (01001, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, код 00013669) 6 161 000,00 грн. (шість мільйонів сто шістдесят одна тисяча гривень) заборгованості.
Провадження у справі в частині стягнення заборгованості в сумі 2 290 000,00 грн. припинити.
В іншій частині відмовити.
В частині стягнення пені позов залишити без розгляду.
Стягнути солідарно з Міністерства вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 4, код 33833561) та Державного підприємства «Селидіввугілля»(85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, код 33426253) в доход Державного бюджету України 22 070,25 грн. (двадцять дві тисячі сімдесят гривень 25 коп.) - державного мита та 102,13 грн. (сто дві гривні 13 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Стягнути з Міністерства вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 4, код 33833561) в доход Державного бюджету України 11 406,15 грн. (одинадцять тисяч чотириста шість гривень 15 коп.) державного мита за подання апеляційної скарги.
Стягнути Міністерства праці та соціальної політики України (01001, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, код 00013669) в доход Державного Бюджету України 1 343,85 грн. (одна тисяча триста сорок три гривні 85 коп.) - державного мита за подання апеляційної скарги».
Постановою Вищого господарського суду України від 27.05.2010 у справі № 32/382 постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.02.2010 скасовано в частині залишення без розгляду позовних вимог щодо стягнення пені та передано в цій частині на розгляд.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.08.2010 рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 змінено, резолютивну частину щодо стягнення пені викладено в такій редакції:
«Стягнути солідарно з Міністерства вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 4, код 33833561) та Державного підприємства «Селидіввугілля»(85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, код 33426253) на користь Міністерства праці та соціальної політики України (01001, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, код 00013669) 249 773,60 грн. (двісті сорок дев'ять тисяч сімсот сімдесят три гривні 60 копійок) пені.
В іншій частині позовних вимог про стягнення пені в розмірі 33 876,40 грн. відмовити.
Стягнути солідарно з Міністерства вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 4, код 33833561) та Державного підприємства «Селидіввугілля»(85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, код 33426253) в доход Державного бюджету України 2 499,77 грн. (дві тисячі чотириста дев'яносто дев'ять гривень 77 коп.) -державного мита та 3,02 грн. (три гривні 02 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу».
Стягнуто з Міністерства вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 4, код 33833561) в доход Державного бюджету України 1 249,89 грн. (одну тисячу двісті сорок дев'ять гривень 89 коп.) державного мита за подання апеляційної скарги та стягнуто з Міністерства праці та соціальної політики України (01001, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, код 00013669) в доход Державного Бюджету України 169,38 грн. (сто шістдесят дев'ять гривень 38 коп.) відшкодування витрат державного мита за подання апеляційної скарги.
25.08.2010 та 31.08.2010 на виконання постанов від 03.02.2010 та від 05.08.2010 у справі № 32/382 Господарським судом міста Києва видано відповідні накази.
08.10.2009 до Господарського суду міста Києва надійшла заява Міністерства вугільної промисловості України про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 у справі № 32/382 до 01.02.2011.
В поданій заяві про відстрочення виконання рішення Мінвуглепром України посилається на те, що на даний час у Міністерства вугільної промисловості України відсутні кошти для виконання вказаного рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 по справі № 32/382 в повному обсязі.
Неможливість виконання рішення суду та відсутність коштів Мінвуглепром України обґрунтовує тим, що підставою для задоволення позову по справі № 32/382 щодо солідарної відповідальності Мінвуглепрому є Гарантійне зобов'язання № 1 від 18.10.2004, надане відповідно до Порядку перерахування та використання коштів державного бюджету від приватизації державного майна, що надходять понад обсяги, визначені статтею 26 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 20.09.04 № 231/576, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.10.04 за № 1264/9863. Пунктом 3 Порядку визначені умови надання позики, відповідно до яких гарантом може виступати центральний орган виконавчої влади, до сфери управління якого відноситься позичальник, виключно в межах коштів, що виділяються (або будуть виділятися у 2005 році та наступних роках) йому у державному бюджеті за бюджетними програмами. На 2008 рік згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та Постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 № 108 були передбачені відповідні кошти на 2008 рік за бюджетною програмою «Державна підтримка вугледобувних підприємств (включаючи підприємства з видобутку бурого вугілля) на часткове покриття витрат із собівартості продукції, у тому числі забезпечення гарантійних зобов'язань щодо повернення бюджетних позик, а також погашення простроченої заборгованості за електричну енергію, яка утворилася у минулих роках», на виконання якої було складено графіки погашення бюджетних позик протягом 2008 року та було зобов'язано керівників підприємств забезпечити їх виконання. У 2009 році Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік»не передбачені кошти в державному бюджеті за бюджетною програмою для забезпечення Мінвуглепромом України гарантійних зобов'язань щодо повернення бюджетних позик. Законом України «Про джерела фінансування органів державної влади»передбачено, що органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. При цьому Мінвуглепром України є державною установою, яка утримується за рахунок бюджетних коштів, що мають цільове призначення і використовуються відповідно до затвердженого кошторису. Інших джерел фінансування видатків, у тому числі на погашення заборгованості та нарахованої пені за рішенням Господарського суду міста Києва по справі № 32/382 немає.
На підставі наведених у заяві доводів Мінвуглепром України просить відстрочити виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 по справі № 32/382 до 01 лютого 2011 року.
Представник Міністерства праці та соціальної політики України в судовому засіданні 22.10.2010 заперечив проти задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду, посилаючись на те, що кошти надавались відповідно до Порядку перерахування та використання коштів державного бюджету від приватизації державного майна, що надходять понад обсяги, визначені статтею 26 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», на погашення заборгованості із заробітної плати на умовах безвідсоткових бюджетних позичок підприємствам державної форми власності, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 20.09.04 № 231/576, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.10.04 за № 1264/9863.
Пунктом 3 Порядку визначені умови надання позики, відповідно до яких, зокрема: позика надається на строк, що не перевищує строк, визначений у Порядку спрямування надходжень від приватизації державного майна понад обсяги, визначені статтею 26 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.04 № 1111. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2004 № 1335 зазначений Порядок доповнений Орієнтовним розподілом надходжень, згідно з яким термін повернення позики встановлений гри роки. При цьому термін повернення позики сплинув 31 грудня 2007 року. Остання виплата коштів на погашення заборгованості була у грудні 2008 року.
Кошти позики відповідно до Порядку повертаються позичальником на рахунок Мінпраці, які, в свою чергу, перераховуються до державного бюджету згідно з Порядком повернення до державного бюджету безвідсоткових бюджетних позик, наданих у 2004 році підприємствам державної форми власності на погашення заборгованості із заробітної плані, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2005 за № 1492/11772 (зі змінами). Враховуючи вищевикладене Мінпраці просить відмовити у задоволені заяви Державного підприємства «Селидіввугілля», при тому, що заявником є солідарний відповідач Міністерство вугільної промисловості України.
Згідно зі ст. 121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, за поданням прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.
Відповідно до Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України від 12.09.1996 № 02-5/333 «Про деякі питання практики застосування статті 121 Господарського процесуального кодексу України», відстрочка - це відкладення чи перенесення виконання рішення на новий строк, який визначається господарським судом. Наприклад, відстрочка може надаватись за рішенням, у якому господарським судом визначено певний термін звільнення приміщення, повернення майна тощо. Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим господарським судом способом. Якщо у Відповідача відсутні кошти на рахунку в банку або коли їх не вистачає для покриття заборгованості, господарський суд може змінити спосіб виконання рішення і видати наказ про звернення стягнення на його майно.
Виходячи з наведеного та враховуючи те, що гарантом виступав орган виконавчої влади, до сфери управління якого входить позичальник, пунктом 3 Порядку перерахування а використання коштів державного бюджету від приватизації державного майна, що надходять понад обсяги, визначені статтею 26 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік»визначені умови надання позики, відповідно до яких гарантія може надаватись виключно в межах коштів, що виділяються (або будуть виділятись у 2005 році та наступних роках) у державному бюджеті за бюджетні програми. У 2009 році Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік»не передбачені кошти в державному бюджеті за бюджетною програмою для забезпечення Мінвуглепромом України гарантійних зобов'язань щодо повернення бюджетних позик.
Також судом враховано той факт, що саме неналежне виконання Державним підприємством «Селидіввугілля»грошових зобов'язань перед Міністерством праці та соціальної політики України за договором безвідсоткової цільової бюджетної позики № 22 від 22.10.2004 призвело до судового спору та солідарного стягнення.
Таким чином, Господарський суд міста Києва вважає за можливе задовольнити заяву Мінвуглепрому України та відстрочити виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 у справі № 32/382 до 01 лютого 2011 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 121, 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
УХВАЛИВ:
Заяву Міністерства вугільної промисловості України про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.11.2008 у справі № 32/382 до 01 лютого 2011 року.
Суддя О.О.Хрипун
