Єдиний державний реєстр судових рішень
УХВАЛА
04 липня 2023 року
м. Київ
справа №580/34/20
адміністративне провадження №К/990/22766/23
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Данилевич Н.А., розглянувши клопотання Черкаської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №580/34/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної прокуратури, виконуючого обов`язки прокурора Черкаської області Павленка Володимира Володимировича про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-
УСТАНОВИВ:
У січні 2020 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до прокуратури Черкаської області (далі - Черкаська прокуратура), виконувача обов`язків прокурора Черкаської області Павленка Володимира Володимировича про:
- визнання протиправним та скасування наказу Черкаської прокуратури від 03 грудня 2019 року №341к;
- визнання протиправними дій в.о. прокурора Черкаської області щодо видачі наказу від 03 грудня 2019 року №341к;
- поновлення ОСОБА_1 в органах прокуратури;
- поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області або рівнозначній (рівноцінній) посаді в органах прокуратури Черкаської області;
- стягнення з Черкаської прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу до дня фактичного поновлення на посаді;
- стягнення з в.о. прокурора Черкаської області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 100 000 грн.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року, у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Верховного Суду від 22 вересня 2022 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2020 року у справі № 580/34/20 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року, позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано наказ прокуратури Черкаської області № 341к від 03 грудня 2019 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 04 грудня 2019 року;
- поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області з 05 грудня 2019 року;
- стягнуто з Черкаської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 1 114 697 (один мільйон сто чотирнадцять тисяч шістсот дев`яносто сім) грн 76 коп. з утриманням із вказаної суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
27 червня 2023 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Верховного Суду від 04 липня 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Черкаської обласної прокуратури на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №580/34/20.
В касаційній скарзі заявлено клопотання про зупинення виконання рішення судів попередніх інстанцій.
Відповідач зазначає, що для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів є необхідність зупинити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №580/34/20 в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.
Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України).
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.
Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.
В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.
Згідно з приписів статті 239 КЗпП України, статей 380, 381 КАС України у разі скасування виконаних судових рiшень про стягнення заробiтної плати чи iнших виплат, що випливають з трудових правовiдносин, поворот виконання допускається лише тодi, коли скасоване рiшення грунтувалося на повiдомлених позивачем неправдивих вiдомостях або поданих ним пiдроблених документах.
Аналізуючи доводи, наведені заявником у вимогах про зупинення виконання судових рішень, Суд зазначає про наявність в даній справі підстав, що можуть призвести до допущення порушень прав, свобод та законних інтересів учасників справи в разі нездійснення Судом зазначеного заходу.
Отже, Суд дійшов висновку про необхідність зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №580/34/20 в частині стягнення з Черкаської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 1 114 697 (один мільйон сто чотирнадцять тисяч шістсот дев`яносто сім) грн 76 коп. до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.
Керуючись статтею 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
ухвалив:
Клопотання Черкаської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №580/34/20 задовольнити.
Зупинити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №580/34/20 в частині стягнення з Черкаської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 1 114 697 (один мільйон сто чотирнадцять тисяч шістсот дев`яносто сім) грн 76 коп. до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й не оскаржується.
Суддя Н.А. Данилевич
