...
Положення в системі нормативно-правових актів України
Традиційно вважається, що основні питання правового регулювання закріплюються на рівні законів та кодексів. Але низка важливих процедурних та організаційних аспектів встановлюються у підзаконних нормативно-правових актах, зокрема положеннях. Цей вид документів може регулювати широке коло питань, від порядку організації та діяльності центральних органів виконавчої влади до окремих нюансів охорони праці, документообігу, навчання, надання субсидій.
Звернутися до норм різноманітних положень може знадобитися широкому колу осіб. Окрім юристів, ці акти використовують державні службовці, бухгалтери, керівники підприємств, викладачі та студенти вищих навчальних закладів, звичайні громадяни.Наприклад, керівникові бюджетної установи необхідно узгоджувати свої рішення з положенням про охорону праці та положенням про бухгалтерську службу.
Які ще юридичні питання можуть регулюватися положенням?
• Визначати статусу, завдань, функцій міністерств. Саме положеннями частково регулюється діяльність Міністерства внутрішніх справ, Міністерства юстиції, Міністерства оборони.
• Регулювати статус, структуру та завдання інших органів державної влади. Ці акти оформлюються постановами КМУ, указами Президента: Положення про ПФУ, Положення про адміністрацію президента України.
• Встановлювати орієнтовні правила у формі типових положень. Такими є, наприклад, типове положення про атестацію, типове положення про архівні підрозділи чи примірне положення про тендерний комітет. Ці акти відіграють роль загального зразка документа.
• Здійснювати регулювання окремих сфер суспільних відносин. Як підзаконні акти, положення зручно використовувати для встановлення певних правил у сфері освіти, науки, культури. Саме положеннями регулюється діяльність психологічної служби системи освіти України, відділів освіти, служби у справах дітей, визначаються особливості акредитації ВНЗ, дистанційного навчання, порядок відрахування та переведення студентів, визначаються умови проживання у студентських гуртожитках.
• Встановлювати порядок заміщення вакантних посад різних категорій. Це можуть бути положення про порядок проведення конкурсу та положення про стажування.
• Регулювати питання локального характеру на рівні адміністративно-територіальної одиниці чи навіть окремого підприємства. Зокрема, на рівні столиці діє Положення про загальні збори членів територіальної громади за місцем проживання у місті Києві, а в окремих підприємствах приймаються положення про службу з охорони праці та положення про відрядження.
Зважаючи на широке коло питань, які регулюються цим видом нормативних актів, дуже важливо вміти віднайти потрібний. Система пошуку документів на порталі ZakonOnline створена таким чином, щоб навіть людина без фахової юридичної освіти змогла вільно нею скористатися. Знайти необхідний документ можна за допомогою низки фільтрів.
1. Пошук за типом документа. Органи публічної влади видають різноманітні нормативно-правові акти, і положення лише один з них. Якщо ви точно знаєте, що вам потрібен саме цей тип документа, виберіть його в однойменному фільтрі “Тип”. Так система відкине з пошуку низку кодексів, які містять перехідні положення.
2. Пошук за назвою документа. Цей варіант підійде навіть якщо назву документа ви пам'ятаєте лише приблизно. Запити “положення про комісію з соціального страхування” чи “положення про атестацію” не є точними назвами документів, але містять ключові слова, за якими наш портал здійснить ефективний пошук.
3. Пошук за текстом. Як правило, пересічний громадянин не знайомий з системою законодавства України, що майже унеможливлює самостійне вирішення юридичних питань. Але наша пошукова система зробить все за вас. Просто введіть ключові слова, які точно стосуються вашої проблеми: субсидія, кредитування, пенсійний фонд.
4. Пошук за видавником. Якщо вас цікавлять акти конкретного органу, відомства чи іншого суб'єкта, оберіть його у відповідному фільтрі. Але зауважте, що фігурування органу у назві документа не означає, що саме він його видав. Наприклад, Положення про Пенсійний фонд України чи Положення про МВС приймалися КМУ, а не цими органами. Також Україною було ратифіковано низку положень, прийнятих на міжнародному рівні.
5. За датою прийняття. Ми пильно слідкуємо за внесенням змін до нормативних актів. Але на нашому порталі ви можете побачити і ті положення, що втратили чинність. Правники звертаються до них в окремих випадках, зокрема, для порівняння норм, що діяли у різний час.
