Про накладення штрафу на ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, Ліцензійних умов з передачі електричної енергії

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, у результаті розгляду 25.04.2014 на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, акта планової перевірки дотримання ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» (далі - ТОВ «ЛЕО») ліцензійних умов від 18.04.2014 № 8, проведеної відділом НКРЕ у Луганській області за участю представників Держенергонагляду відповідно до Плану заходів із здійснення державного нагляду (контролю) ліцензіатів, які здійснюють діяльність з виробництва, передачі, постачання електроенергії та виробництва теплової енергії, що виробляється на теплоелектроцентралях, ТЕС, АЕС та когенераційних установках і установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, комбінованого виробництва теплової і електричної енергії, на 2014 рік, затвердженого наказом НКРЕ від 27.11.2013 № 641 (зі змінами), та на підставі наказу НКРЕ від 03.03.2014 № 149 установлено, що ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» (91021, м. Луганськ, кв. Гайового, буд. 35-А, р/р № 2600514883 ЛОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 304007, код ЄДРПОУ 31443937, генеральний директор - Ткач В.І., ліцензія на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами АБ № 220850, ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом АБ № 220851):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13.06.1996 № 15/1 (далі - Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджені постановою НКРЕ від 13.06.1996 № 15 (далі - Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), а саме:

пункт 2.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та пункт 2.5 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині здійснення ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності;

пункт 2.7 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині належного проведення розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії;

пункт 2.9 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та пункт 2.10 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині здійснення перехресного субсидіювання;

пункт 2.10 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та пункт 2.11 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині зловживання монопольним становищем;

підпункт 3.4.1 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії в частині дотримання законодавства України та інших нормативних документів, а саме:

статті 18 Закону України «Про електроенергетику» у частині здійснення проектування та будівництва (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення) об'єктів електроенергетики відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності;

пункту 3 статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у частині наявності у технічних умовах обґрунтованих вимог щодо об’єкта будівництва,

пунктів 1.3, 1.5, 1.7, 1.7.1, 1.7.3, 1.10, 2.1.2, 2.1.3, 3.1.2, 3.1.7 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17.01.2013 № 32 (далі - ППЕЕМ), у частині:

неправомірної відмови електропередавальної організації в приєднанні до її мереж електроустановки замовника та додання до заяви про приєднання ситуаційного плану із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання (стосовно ТОВ «Центр-Наталі», ТОВ «Дельва Вест Ойл Груп», Гончар І.В. та ін.),

видачі електропередавальною організацією, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані електроустановки замовника, технічних умов на приєднання до електричних мереж суб'єкта господарювання (за його погодженням) у разі приєднання електроустановок замовника до електричних мереж суб'єкта господарювання, який не є електропередавальною організацією (стосовно Гончар І.В. та ін.),

розташування точки приєднання на межі земельної ділянки замовника або, за згодою замовника, на території цієї земельної ділянки (стосовно ФОП Маматченко Є.О.),

надання замовнику протягом 10 робочих днів обґрунтовану письмову відмову в прийнятті пропозиції замовника щодо точок забезпечення потужності (стосовно ТОВ СП «Нібулон», ПАО «Трансмаш», будівельних майданчиків індивідуального житла),

приєднання до електричних мереж електропередавальної організації за тимчасовою схемою будівельних струмоприймачів підрядної організації без справляння плати за приєднання і в частині укладання відповідних договорів між цим замовником та підрядною організацією (стосовно ТОВ «Вітряний парк «Краснодонський», Будівельної корпорації «ДОН-СТАР», Бєляєва А.В.),

не видачі технічних умов у разі зміни форми власності чи власника електроустановки за умови, що це не призводе до зміни технічних параметрів та

вимог до категорії з надійності електропостачання цієї електроустановки (стосовно табору відпочинку «Мрія», ТОВ «Луганське ШСМНУ», ПАТ «Стаханівський завод феросплавів», Налимова О.А., ТОВ «Медичний заклад «Ескулап», ФОП Азімов О.М., Олейника О.В., Кобзяк Л.Г., Подколзіна І.М., Нікітенко Д.В. та ін),

надання протягом п'яти робочих днів від дня подання заяви замовнику підписаного договору про приєднання, невід'ємною частиною якого є технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок (стосовно Налимова О.А., ТОВ «Медичний заклад «Ескулап», ФОП Азімова О.М., Олейника О.В., Кобзяк Л.Г., Подколзіна І.М., Нікітенкова Д.В., Приказюк О.М., Колесниченко Л.М., ФОП Ходжава В.В. та ін.),

дотримання строків підготовки та видачі технічних умов приєднання (стосовно ФОП Конєв В.В., Налимової О.А., ФОП Макаренко О.В., Тур А.Д., ФОП Терехова А.В., ТОВ «Медичний заклад «Ескулап», ФОП Азімова О.М., Романова Р.І. та ін.),

дотримання строків видачі проекту договору про приєднання та підписаних технічних умов (стосовно ФОП Зайцева К.М., ТОВ «Центр-Наталі», Будівельної корпорації «ДОН-СТАР» та ін.),

забезпечення електропередавальною організацією виконання будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника (стосовно ТОВ «ЛЗТА «Маршал», ФОП Маматченко Є.О., Східної Конференції Адвентистів сьомого дня в Україні, ПАО «НПЦ «Трансмаш», Салівон Р.В., ТОВ «Центр-Наталі», ПП ВІАЛ-ЦЕНТР», ТОВ «Дельта Вест Оил Груп», Романенко Ю.І., Гончар І.В. та ін.);

пункту 1.1 Правил введення в роботу технічно переоснащених або замінених складових частин об’єктів діючих електричних мереж напругою від 0,38 кВ до 110(150) кВ, затверджених наказом Міненерговугілля від 08.11.2011 № 691, Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, щодо порядку введення в експлуатацію новозбудованих або реконструйованих електричних мереж до точки підключення замовників при стандартному приєднанні,

пунктів 3, 27, 36, 38, 53 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 № 1357 (далі - ПКЕЕН), у частині:

укладення зі споживачами договорів про користування електричною енергією,

дотримання процедури повідомлення про відключення споживача від електричної мережі та процедури відновлення електропостачання споживача після усунення порушень і оплати споживачем заборгованості, витрат на повторне підключення та збитків, завданих енергопостачальнику (стосовно споживача Іваніцької К.Я.),

забезпечення надійного постачання електричної енергії,

дотримання процедури складання актів про порушення (стосовно споживачів Александрова І.Ю., Бутченка М.О., Бондаренка Л.Ф. і Кущ О.О.);

пунктів 1.7, 1.10 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28 (далі - ПКЕЕ), у частині укладання договорів про спільне використання технологічних електричних мереж;

Порядку подання, розгляду, схвалення та виконання інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13.12.2012 № 1627 (далі - Порядок);

пункту 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів;

Положення про інформаційно-консультаційний центр по роботі із споживачами електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 12.03.2009 № 299 (зі змінами);

постанови НКРЕ від 17.02.2011 № 232 «Про затвердження форм звітності № 17-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання» та № 18-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг» та інструкцій щодо їх заповнення»;

пунктів 4.3, 4.6 ДБН А2.2-3:2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» щодо висування у технічних умовах обґрунтованих вимог щодо встановлення обладнання (стосовно Східної конференції адвентистів сьомого дня в Україні, Романенко Ю.М., ФОП Яровий В.І., Гончар І.В., Станично-Луганського міжрайонного управління водного господарства та ін.);

підпункт 3.5.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпункт 3.4.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині дотримання законодавства України та нормативно-технічних документів, зокрема щодо якості надання послуг споживачам електричної енергії та відповідності електричної енергії показникам якості;

підпункт 3.8.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії у частині не допуску без обґрунтованих причин чи обмеження доступу до існуючих місцевих (локальних) електромереж споживачів чи інших суб'єктів підприємницької діяльності.

2. Не виконало рішення НКРЕ, а саме:

постанову НКРЕ від 25.12.2012 № 1707 (зі змінами) щодо дотримання встановленої структури тарифів, яка діяла у перевіряємому періоді,

постанову НКРЕ від 27.02.2014 № 167 «Про накладення штрафу на ТОВ «Луганське енергетичне об'єднання» за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та необхідність виконання попередніх рішень НКРЕ» щодо виконання рішення НКРЕ, а саме постанови НКРЕ від 08.08.2013 № 1078, в частині здійснення належних розрахунків з оптовим постачальником електричної енергії та із суб'єктом підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія поставляється мережами, які не є його власністю, укладення договорів про користування електричною енергією з населенням.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», статті 17 Закону України «Про природні монополії», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1059, Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312, Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 № 1139, враховуючи інформаційну довідку Держенергонагляду від 18.04.2014, що є додатком № 10 до акта планової перевірки дотримання ПАТ «Сумиобленерго» ліцензійних умов від 18.04.2014 № 8, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штрафи на ТОВ «ЛЕО» (91021, м. Луганськ, кв. Гайового, буд. 35-А, р/р № 2600514883 ЛОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 304007, код ЄДРПОУ 31443937, генеральний директор - Ткач В.І.):

у розмірі 170000 гривень за відмову в наданні технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єкта будівництва та порушення строку їх надання; неукладення договору про забезпечення об’єкта будівництва на підставі технічних умов, не підключення об’єкта будівництва до інженерних мереж згідно з технічними умовами та укладеним договором про забезпечення об’єкта будівництва.

у розмірі 50000 гривень за порушення підпунктів 3.5.1, 3.5.2 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та підпунктів 3.4.1, 3.4.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії у частині дотримання законодавства України та інших нормативних документів, зокрема: ПКЕЕН, ПКЕЕ, постанови НКРЕ від 17.02.2011 № 232, щодо якості надання послуг споживачам електричної енергії та відповідності електричної енергії показникам якості та підпункту 3.8.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії у частині не допуску без обґрунтованих причин чи обмеження доступу до існуючих місцевих (локальних) електромереж споживачів чи інших суб'єктів підприємницької діяльності.

Зазначені суми штрафів мають бути сплачені до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ТОВ «ЛЕО» усунути порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, для чого:

до 16.05.2014 надати НКРЕ виправлену звітність за формою 17-НКРЕ за 2013 рік, укласти договори про користування електричною енергією з населенням, погасити заборгованість за договорами про спільне використання технологічних електричних мереж у сумі 9 108,47 тис. грн.;

до 01.06.2014 привести технічні умови стандартного приєднання до електричних мереж у відповідність до типової форми, надати ТОВ СП «Нібулон», ПАО «Трансмаш», будівельні майданчики індивідуального житла обґрунтовану письмову відмову в стандартному приєднанні їх електроустановок до електричних мереж, розташувати точку приєднання на межі земельної ділянки замовника (ФОП Маматченко Є.О.) або за згодою замовника на території цієї земельної ділянки, приєднати ТОВ «Вітряний парк «Краснодонський», Будівельну корпорацію «ДОН-СТАР», Бєляєва А.В. до електричних мереж електропередавальної організації за тимчасовою схемою будівельних струмоприймачів підрядної організації без справляння плати за приєднання і укласти відповідні договори між цими замовниками та підрядною організацією, забезпечити виконання будівельно-монтажних, пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію новозбудованих чи реконструйованих електроустановок до точки приєднання замовника (ТОВ «ЛЗТА «Маршал», ФОП Маматченко Є.О., Східна Конференція Адвентистів сьомого дня в Україні, ПАО «НПЦ «Трансмаш», Салівон Р.В., ТОВ «Центр-Наталі», ПП ВІАЛ-ЦЕНТР», ТОВ «Дельта Вест Оил Груп», Романенко Ю.І., Гончар І.В. та ін.), приєднати до електричних мереж електроустановки ТОВ «Центр-Наталі», ТОВ «Дельва Вест Ойл Груп», Гончар І.В., видати технічні умови на приєднання до електричних мереж суб’єкта господарювання (за його погодженням) у разі приєднання електроустановок замовника до електричних мереж суб'єкта господарювання, який не є електропередавальною організацією (Гончар І.В. та ін.), виключити з технічних умовах не обґрунтовані вимоги щодо встановлення обладнання (Східна конференція адвентистів сьомого дня в Україні, Романенко Ю.М., ФОП Яровий В.І., Гончар І.В., Станично-Луганське міжрайонне управління водного господарства та ін.);

до 01.07.2014 усунути порушення щодо якості надання послуг споживачам електричної енергії та відповідності електричної енергії показникам якості по відношенню до споживачів Капінус В.В., Кобзарь В.Л., мешканців смт Володарське і смт Павлівка (за зверненням голови Володарської селищної ради), мешканців м. Брянка (за зверненням Народного депутата України Іоффе Ю.Я.);

до 31.12.2014 провести належні розрахунки з оптовим постачальником електричної енергії.

3. Застерегти ТОВ «ЛЕО» щодо недопущення надалі виявлених порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії, Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та ухилення від виконання рішень НКРЕ.