Деякі питання реалізації у 2015-2017 роках Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити план заходів на 2015-2017 роки з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, що додається.
2. Схвалити подані Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства програми регіонального розвитку, що додаються до оригіналу.
3. Визнати такими, що втратили чинність:
розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 р. № 896 “Про затвердження плану заходів щодо стимулювання міжрегіональної співпраці, кооперації та інтеграції”;
пункт 5 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 р. № 499 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 59, ст. 1939).
ПЛАН ЗАХОДІВ
на 2015-2017 роки з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року
Зміст заходів | Джерела фінансування | Строк виконання | Відповідальні за виконання | Індикатор оцінки результативності виконання | |
I. Удосконалення механізму планування регіонального розвитку | |||||
1. | Забезпечення розроблення та затвердження планів заходів з реалізації регіональних стратегій розвитку на 2015-2017 роки | місцевий бюджет, міжнародна технічна допомога ЄС | жовтень 2015 року | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | 27 затверджених планів заходів з реалізації регіональних стратегій розвитку на 2015-2017 роки |
2. | Розроблення інвестиційних програм (проектів) регіонального розвитку на основі планів заходів з реалізації регіональних стратегій розвитку на 2015-2017 роки | -“- | постійно | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації за участю органів місцевого самоврядування | щонайменше 75 розроблених інвестиційних програм (проектів) |
3. | Забезпечення під час розроблення та внесення змін до державних цільових програм та галузевих програм спрямування коштів на реалізацію завдань, визначених Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2020 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 385 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 70, ст. 1966) (далі - Стратегія) | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України | постійно | центральні та місцеві органи виконавчої влади | 100 відсотків розроблених державних цільових програм та/або галузевих програм чи актів щодо внесення змін до них |
II. Забезпечення стабільного і передбачуваного фінансування регіонального розвитку | |||||
Фінансування програм (проектів) регіонального розвитку за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку | |||||
4. | Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи та забезпечення визначення переліку технічних завдань на інвестиційні програми і проекти, розроблення, подання на конкурс, визначення критеріїв відбору, проведення оцінки та конкурсного відбору зазначених програм і проектів, за результатами реалізації яких забезпечується підвищення конкурентоспроможності та єдності регіонів, у тому числі створення додаткових постійних робочих місць, збільшення частки інноваційної продукції у загальному обсязі промислової продукції регіону, підвищення продуктивності праці та виробництва, енерго- та ресурсоефективності, якості послуг та стандартів життя населення | місцевий бюджет, міжнародна технічна допомога ЄС | -“- | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | 100 відсотків відібраних на конкурсній основі програм (проектів) |
5. | Розроблення та подання Кабінету Міністрів України пропозицій щодо механізму спільного фінансування міжрегіональних програм (проектів) кількома головними розпорядниками бюджетних коштів | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України | жовтень 2016 року | Мінрегіон | прийнятий нормативно-правовий акт |
6. | Розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України щодо внесення змін до статті 241 Бюджетного кодексу України стосовно підвищення ефективності та децентралізації прийняття рішень, забезпечення стабільності фінансування програм (проектів) регіонального розвитку, а також його супроводження у Верховній Раді України | -“- | грудень 2015 року | Мінрегіон | прийнятий Закон України |
Фінансування програм (проектів) регіонального розвитку за рахунок коштів секторальної бюджетної підтримки ЄС | |||||
7. | Розроблення та подання на розгляд Уряду проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження порядку проведення конкурсного відбору проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів секторальної бюджетної підтримки ЄС в рамках Угоди про фінансування Програми підтримки секторальної політики - Підтримка регіональної політики України (далі - секторальна бюджетна підтримка ЄС) | -“- | січень 2016 року | Мінрегіон | прийнята постанова Кабінету Міністрів України |
8. | Подання для конкурсного відбору Мінрегіону проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів секторальної бюджетної підтримки ЄС, розроблених відповідно до завдань Стратегії, зокрема програм регіонального розвитку, схвалених постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. № 821 | секторальна бюджетна підтримка ЄС, бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет | лютий 2016 року, надалі - до 1 листопада року, що передує плановому | центральні органи виконавчої влади, | розроблені та подані до Мінрегіону проекти |
Розширення фінансування програм (проектів) регіонального розвитку через механізм державно-приватного партнерства | |||||
9. | Проведення інформаційно-роз’яснювальної і консультаційної роботи з підготовки проектів державно-приватного партнерства у регіонах, здійснення популяризації механізму державно-приватного партнерства, зокрема засідань за круглим столом, конференцій за участю представників бізнесу | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет | 2015-2017 роки | Мінекономрозвитку | збільшена щороку кількість проектів державно-приватного партнерства у регіонах |
Виконання та фінансування завдань Стратегії під час реалізації державних цільових, галузевих та бюджетних програм | |||||
10. | Виконання завдань Стратегії відповідно до цілей державної регіональної політики на період до 2020 року:* | ||||
1) розвиток інфраструктури міст, у тому числі під час реалізації Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування на 2013-2018 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 р. № 696 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 76, ст. 2817); | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінінфраструктури | щільність автомобільних доріг загального користування з твердим покриттям державного та місцевого значення вищої категорії (I та II категорії) - 27,5 кілометра доріг на 1 тис. кв. кілометрів території | |
2) підтримка інтегруючої ролі міст як центрів економічного та соціального розвитку; | -“- | -“- | Мінрегіон | демографічне навантаження на 1 тис. осіб постійного населення віком 16-59 років (міська місцевість) - 515,7 проміле | |
3) поліпшення транспортної доступності в межах регіону, у тому числі під час реалізації: | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінінфраструктури | щільність автомобільних доріг загального користування з твердим покриттям державного та місцевого значення вищої категорії (I та II категорії) - 27,5 кілометра доріг на 1 тис. кв. кілометрів території | |
4) розвиток сільської місцевості, у тому числі під час реалізації: | -“- | -“- | збільшення обсягу валової продукції сільського господарства (до очікуваних показників 2015 року) - на 0,9 відсотка; демографічне навантаження на 1 тис. осіб постійного населення віком 16-59 років (сільська місцевість) - 626,7 проміле | ||
5) розвиток інтелектуального капіталу, у тому числі під час реалізації Державної цільової соціальної програма підтримки сім’ї до 2016 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 р. № 341 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 37, ст. 1311); | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінекономрозвитку | кількість зайнятих економічною діяльністю (віком 15-70 років) - 17,8 млн. осіб | |
6) підвищення рівня інноваційної та інвестиційної спроможності регіонів, у тому числі під час реалізації Державної цільової науково-технічної програми розроблення і створення сенсорних наукоємних продуктів на 2008-2017 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2007 р. № 1395 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 94, ст. 3440; 2013 р., № 52, ст. 1885); | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінекономрозвитку | частка обсягу реалізованої інноваційної продукції у загальному обсязі реалізованої промислової продукції (очікується у 2015 році - 4,2 відсотка, у 2016 році - 5,4 відсотка, у 2017 році - 5,7 відсотка) | |
7) розвиток підприємницького середовища та конкуренції на регіональних товарних ринках, у тому числі під час реалізації галузевої програми реконструкції гідроелектростанцій і будівництва нових об’єктів гідроенергетики на період до 2020 року; | -“- | -“- | Мінекономрозвитку | кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. наявного населення - 85 одиниць | |
8) раціональне використання природно-ресурсного потенціалу, збереження культурної спадщини та найцінніших природних територій; | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінприроди | питома вага утилізованих відходів (до загальної кількості утворених відходів) - 43,3 відсотка | |
9) розвиток транскордонного співробітництва; | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінрегіон | експорт товарів у розрахунку на одну особу - 1711 доларів США | |
10) диверсифікація джерел енергопостачання та підвищення рівня енергоефективності в регіонах, у тому числі під час реалізації галузевої програми енергоефективності та енергозбереження на період до 2017 року; | -“- | -“- | Міненерговугілля | енергоємність валового внутрішнього продукту становить 0,33 тонни нафтового еквіваленту на 1000 доларів США валового внутрішнього продукту (за паритетом купівельної спроможності) за даними Міжнародного енергетичного агентства | |
11) відновлення безпеки життєдіяльності та економічна реабілітація Донецької та Луганської областей; | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінрегіон | відновлення безпеки життєдіяльності та економічна реабілітація зазначених областей | |
12) захист національних інтересів та недопущення порушення конституційних прав громадян України на тимчасово окупованій території України; | -“- | -“- | МЗС | ||
13) узгодженість політики стимулювання розвитку “точок зростання” та підтримки економічно менш розвинутих та депресивних територій, у тому числі під час реалізації Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року; | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінрегіон | валовий регіональний продукт (у фактичних цінах) у розрахунку на одну особу - 43395 гривень | |
14) створення умов для продуктивної праці населення; | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінсоцполітики | зростання продуктивності праці (до очікуваних показників 2015 року) - на 1,5 відсотка | |
15) створення умов для розв’язання нагальних проблем переселенців; | -“- | -“- | Мінсоцполітики | ||
16) підвищення стандартів життя в сільській місцевості, у тому числі під час реалізації: | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінрегіон | загальний коефіцієнт вибуття сільського населення (на 1 тис. наявного сільського населення) - 12,5 проміле | |
17) модернізація системи освіти; | -“- | -“- | МОН | охоплення дітей дошкільними навчальними закладами у міській місцевості - 71 відсоток, у сільській місцевості - 43 відсотки | |
18) створення умов для формування здорового населення, у тому числі під час реалізації: | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | МОЗ | забезпеченість населення лікарями всіх спеціальностей (на 10 тис. наявного населення на кінець року) - 51,2 лікаря | |
19) соціокультурний розвиток; | -“- | -“- | Мінкультури | стратегічні цілі, пріоритети та завдання розвитку української культури на довгостроковий період (рішення Кабінету Міністрів України) | |
20) надання якісних послуг транспорту та зв’язку, у тому числі під час реалізації Державної цільової програми розвитку міського електротранспорту на період до 2017 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2006 р. № 1855 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 1, ст. 41; 2013 р., № 68, ст. 2466); | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінінфраструктури | ||
21) надання якісних житлово-комунальних послуг, забезпечення житлом, у тому числі під час реалізації: | -”- | -”- | Мінрегіон | питома вага утилізованих відходів (до загальної кількості утворених відходів) - 43,3 відсотка | |
22) створення умов для зміцнення зв’язків між регіонами та громадами; | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет та інші джерела, не заборонені законодавством | постійно | Мінрегіон | ||
23) розвиток прикордонних територій | -“- | -“- | Мінрегіон | ||
III. Вдосконалення процесу проведення моніторингу та оцінки регіонального розвитку | |||||
11. | Проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій розвитку та планів заходів з їх реалізації, оприлюднення, підготовка звітів про їх результати | місцевий бюджет | до 25 лютого року, наступного за звітним | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | підготовлені звіти |
12. | Проведення моніторингу стану виконання завдань, наведених у пункті 10 цього плану заходів, та подання Мінрегіону інформації про стан, перспективи та проблеми щодо їх виконання | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, місцевий бюджет | щопівроку до 28 лютого та до 30 серпня | центральні та місцеві органи виконавчої влади | надана інформація |
13. | Розроблення та подання на розгляд Уряду проектів актів Кабінету Міністрів України щодо порядку та методики обрахування індексу конкурентоспроможності регіонів та індексу регіонального людського розвитку та розрахунку їх прогнозних значень на період до 2020 року | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України, міжнародна технічна допомога | до 1 жовтня 2016 року | Мінрегіон | прийняті акти Кабінету Міністрів України |
14. | Поетапне приведення системи регіональної статистики України у відповідність із стандартами ЄС | бюджетні призначення головних розпорядників коштів, установлені у законі про Державний бюджет України | постійно | Держстат | відповідність системи регіональної статистики Європейській статистичній системі |
15. | Подання Кабінету Міністрів України за результатами проведення моніторингу реалізації Стратегії пропозицій щодо коригування завдань, продовження періоду її дії (за необхідності) | -“- | грудень 2017 року | Мінрегіон | надані пропозиції |
16. | Проведення моніторингу стану реалізації інвестиційних програм (проектів) регіонального розвитку, у тому числі у рамках державно-приватного партнерства, та подання Мінрегіону звіту про його результати | місцевий бюджет | щопівроку до 28 лютого та до 30 серпня | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | звіт |
IV. Інституційне забезпечення регіонального розвитку | |||||
17. | Визначення структурного підрозділу, до повноважень якого належать питання економічного, інвестиційного та/або регіонального розвитку, відповідного за впровадження проектів державно-приватного партнерства у регіоні, підготовку та реалізацію програм (проектів) регіонального розвитку, проведення навчальних семінарів для їх працівників та забезпечення здійснення ними інформаційно-роз’яснювальної роботи з відповідних питань на регіональному рівні | місцевий бюджет, технічна допомога ЄС та інших міжнародних донорів | постійно | Мінрегіон | щонайменше 25 відповідальних структурних підрозділів |
__________
* Індикатори оцінки результативності виконання наведені з урахуванням їх прогнозних значень на 1 січня 2017 року.
