Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 27 серпня 2025 року
у справі № 916/3156/24
Господарська юрисдикція
Щодо правомірності надання в оренду земельної ділянки разом з водним об'єктом з цільовим призначенням "рибництво" для зрошування
Фабула справи: прокурор звернувся з позовною заявою до селищної ради та Фермерського господарства "Людмила", у якій просив суд:
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом, укладений між селищною радою та ФГ "Людмила" щодо земельної ділянки для сільськогосподарських потреб (зрошення) та водного об'єкта;
- скасувати рішення державного реєстратора;
- зобов`язати ФГ "Людмила" повернути селищній територіальній громаді спірну земельну ділянку в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом.
Рішенням господарського суду, залишеним без змін постановою апеляційного господарського суду, у задоволенні позову Прокурора відмовлено.
Мотивація касаційної скарги: прокурор вказує відсутність Висновку Верховного Суду про застосування положень ч.ч. 1, 2 ст. 134 ЗК України щодо того, яка саме земельна ділянка підлягає передачі в оренду у позаконкурентному порядку суб'єкту, що має дозвіл на спеціальне водокористування у вигляді зрошення.
Правова позиція Верховного Суду: Користування водами для потреб сільського і лісового господарства здійснюється у порядку як загального, так і спеціального водокористування (ст. 65 Водного кодексу України). Під час зрошення земель сільськогосподарського призначення водокористувачі зобов'язані здійснювати заходи щодо попередження підтоплення, заболочення, засолення та забруднення цих земель. Якість води, що використовується для зрошення земель сільськогосподарського призначення, повинна відповідати встановленим нормативам.
Згідно з ч. 1 ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 цієї статті.
Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів.
За обставинами справи Відповідачу-2 видано дозвіл на спеціальне водокористування за допомогою пересувного насосного агрегата, мета водокористування: зрошення. У подальшому на підставі цього дозволу між відповідачами було укладено договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом для цілей сільськогосподарських потреб (зрошення).
Як вбачається з аналізу ст. 51 Водного кодексу України, вона містить вичерпний перелік цілей, для яких може передаватися в оренду водний об'єкт, та взагалі не передбачає надання в оренду такого водного об`єкта для сільськогосподарських потреб, зокрема для зрошування.
Висновки: надання селищною радою спірної земельної ділянки разом з водним об'єктом з цільовим призначенням "рибництво", тобто всупереч визначеному існуючому призначенню "землі водного фонду" та виду її використання "для рибогосподарських потреб" прямо суперечить вимогам водного законодавства, яке не передбачає оренду ставка для зрошування.
Ключові слова: види спеціального водокористування, обмеження використання водних об’єктів, обрання способу захисту
