Правова позиція
Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
згідно з Постановою
від 10 квітня 2025 року
у справі № 922/1168/23[1]
Господарська юрисдикція
Щодо правовстановлювальних документів на використання водного об’єкта з метою ведення аквакультури
ФАБУЛА СПРАВИ
Прокурор звернулась до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі селищної ради та селищної ради до ТОВ "Фіш-Торг", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства, в якій просить відновити становище, яке існувало до порушення, шляхом зобов'язання відповідача звільнити водний об'єкт - водосховище.
Господарський суд ухвалив рішення, залишене без змін постановою апеляційного господарського суду, про задоволення позову.
ОЦІНКА СУДУ
Для правильної кваліфікації підстав використання як водойми, так і земельної ділянки водного фонду судам необхідно встановити правову природу рибогосподарської діяльності: ведення аквакультури або рибальство.
Здійснення спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) крім дозволу законом визначено й необхідність укладення відповідного договору на право спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах).
Відносини щодо рибальства регулюються й законодавством України про тваринний світ (фауністичним законодавством).
Стаття 17 Закону України "Про тваринний світ" визначає умови спеціального використання об'єктів тваринного світу. Так, до спеціального використання об`єктів тваринного світу належать усі види використання тваринного світу (за винятком передбачених законодавством випадків безоплатного любительського і спортивного рибальства у водних об`єктах загального користування), що здійснюються з їх вилученням (добуванням, збиранням тощо) із природного середовища.
Спеціальне використання об`єктів тваринного світу в порядку ведення мисливського і рибного господарства здійснюється з наданням відповідно до закону підприємствам, установам, організаціям і громадянам права користування мисливськими угіддями та рибогосподарськими водними об'єктами.
Спеціальне використання об`єктів тваринного світу здійснюється лише за відповідними дозволами чи іншими документами, що видаються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Ця вимога поширюється також на власників чи користувачів земельними ділянками, на яких перебувають (знаходяться) об`єкти тваринного світу.
Норми законодавства про тваринний світ встановлюють особливості використання об`єктів тваринного світу для здійснення рибальства, водночас за змістом їх правових приписів вони не регулюють порядку надання водних об`єктів та/або земельних ділянок, на яких вони розташовані, у користування.
ВИСНОВКИ: ані режим рибогосподарської експлуатації водного об`єкта, ані дозволи на спеціальне використання водних біоресурсів, не є та не можуть бути правовстановлюючими документами, якими надається право користування водними об'єктами чи землями водного фонду, та не визначають правових підстав користування водними об'єктами, зокрема права користування водосховищем комплексного призначення для цілей аквакультури.
КЛЮЧОВІ СЛОВА: правовий режим водосховища, користування водними об'єктами, землекористування
