ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
24 червня 2021 року
м. Черкаси справа № 925/764/21
Суддя Господарського суду Черкаської області Довгань К.І., розглянувши матеріали заяви Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури про забезпечення позову у справі за позовом Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ
до відповідача-1: Свидівоцької сільської ради
до відповідача-2: Обслуговуючого кооперативу "Черкасиелектроремонт"
треті особи без самостійних вимог на стороні позивача:
- Державна екологічна інспекція Центрального округу;
- Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області;
третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача:
- Будищенська сільська рада,
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,
ВСТАНОВИВ:
11 червня 2020 року Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури звернувсяя до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Свидівоцької сільської ради та до Обслуговуючого кооперативу (ОК) "Черкасиелектроремонт" в якій просив суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Свидівоцької сільської ради "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо переоформлення права користування земельною ділянкою ТОВ "Черкасиелектроремонт" на обслуговуючий кооператив "Черкасиелектроремонт" без зміни цільового призначення під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва" № 23-15 від 11.07.2008 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі обслуговуючому кооперативу "Черкасиелектроремонт" земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0086 площею 3,9115 га терміном на 49 років для влаштування зони відпочинку та дачного будівництва, розташованої в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту;
- визнати недійсним договір оренди землі від 12.08.2008 укладений терміном на 49 років між Свидівоцькою сільською радою та обслуговуючим кооперативом "Черкасиелектроремонт" зареєстрований у Черкаському районному відділі регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 040879600022 від 20.08.2008;
- усунути перешкоди державі в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, як титульного володільця та територіальної громади с. Свидівок у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7124986000:04:005:0086 площею 3,9115 га, розташованої в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту шляхом зобов`язання обслуговуючого кооперативу "Черкасиелектроремонт" (ЄДРПОУ 35890913) її повернення на користь Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ (ЄДРПОУ 05510154) та територіальної громади с. Свидівок.
Ухвалою суду від 16.06.2021 прийняти позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 11:30 год. 15 липня 2021 року. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача: Державну екологічну інспекцію Центрального округу та Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, а також залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Будищенську сільську раду.
23.06.2021 від Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури до суду надійшла заява про застосування заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту та заборони вчиняти будь-які дії, у тому числі укладати договори, вчиняти інші правочини стосовно земельної ділянки, яка перебуває в оренді обслуговуючого кооперативу «Черкасиелектроремонт» (ЄДРПОУ 35890913, юридична адреса: вул. Смілянська, 23, оф. 1, м. Черкаси, 18000, тел. (067) 779-20-44) на підставі договору оренди № 040879600022 від 20.08.2008 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0086 площею 3,9115 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначив, що рішенням Свидівоцької сільської ради № 10-19 від 20.04.2007 «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в довгострокову оренду під розташування культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу ТОВ «Черкасиелектроремонт» затверджено проект землеустрою щодо відведення та надано в оренду земельну ділянку під розташування культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу, загальною площею 3,9115 га, за рахунок земель Черкаського регіонального управління водних ресурсів терміном на 49 років. Як наслідок, на підставі рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в довгострокову оренду під розташування культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу ТОВ «Черкасиелектроремонт» № 10-19 від 20.04.2007 між Свидівоцькою сільською радою та ТОВ «Черкасиелектроремонт» укладено 30.05.2007 договір оренди землі, який зареєстровано у Черкаському районному відділі регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за № 040779600012 від 04.07.2007.
Відповідно до протоколу загальних зборів ОК «Черкасиелектроремонт» № 2 від 25.04.2008, з метою об`єднання зусиль членів новоутвореного обслуговуючого кооперативу, державна реєстрація якого була проведена 25.04,2008, для організації колективного дачного господарства, спільного здійснення благоустрою території кооперативу, проведення та обслуговування інженерних мереж, придбання та охорони території, ефективної використання земельної ділянки, головою зборів - Гадецьким О.М. ініційовано питання оформлення права оренди вказаної земельної ділянки за ОК «Черкасиелектроремонт».
На підставі рішення Свидівоцької сільської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо переоформлення права користування земельною ділянкою ТОВ «Черкасиелектроремонт» на обслуговуючий кооператив «Черкасиелектроремонт» без зміни цільового призначення під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва» № 23-15 від 11.07.2008, між Свидівоцькою сільською радою та ОК «Черкасиелектроремонт» укладено договір оренди землі від 12.08.2008 за № 040879600022, яким останньому передано у користування земельну ділянку загальною площею 3,9115 га, з них: 0,4507 га - га чагарники, 1,4608 га - піски та 2,0000 га - болото.
Предметом вказаного договору оренди є земельна ділянка несільськогосподарського призначення під влаштування зони відпочинку та дачного будівництва за рахунок земель Черкаського регіонального управління водних ресурсів, яка знаходиться в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту.
Прокурор зазначив, що станом на день передачі у користування спірної земельної ділянки, кадастровий номер їй присвоєно не було, та лише на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої 08.04.2014 ТОВ «Черкаський міський земельно-кадастровий центр», відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 21.01.2021 проведено її державну реєстрацію із присвоєнням кадастрового номеру 7124986000:04:005:0086 площею 3,9115 га, із цільовим призначенням - землі рекреаційного призначення (для колективного дачного будівництва (07.04)).
Прокурор зауважив, що на Інтернет-сайті за посиланням https://fencing.org.ua розміщено 2 оголошення: «Бізнес проект. База відпочинку. Заміський клуб. Котетжне містечко Черкаси», «Продам бізнес проект культурно оздоровчого напрямку на березі Дніпра Черкаси».
Згідно вказаних оголошень заплановано продаж корпоративних прав з фактичним право забудови земельної ділянки за кадастровим номером 7124986000:04:005:0086 площею 3,9115 га, а також поділ вказаної ділянки, яка є предметом позову прокурора на 34 окремі земельні ділянки по 0,1 га кожна.
З вище наведеного прокурор вбачає порушення інтересів держави у сфері раціонального використання, охорони та розпорядження землями державної власності, що полягає у протиправній зміні цільового призначення земель водного фонду на землі відпочинку із можливістю забудови та подальшому відведенні вказаної ділянки для визначених потреб.
За приписами ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Суд враховує, що при вирішенні питання про забезпечення позову, виходячи з положень статей 136, 137 ГПК України, господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду та наслідків заборони відповідачеві або іншим особам здійснювати певні дії.
Суд бере до уваги, що достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими
пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.
Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо).
Адекватність заходу забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.
Обранням належного заходу забезпечення позову дотримується принцип співвіднесення виду заходу забезпечення позову із вимогами позивача, чим врешті досягаються: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору, фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову та, як наслідок, ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження при цьому прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи.
Разом з цим, умовою застосування заходів до забезпечення позову за вимогами майнового характеру є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення. Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо).
Враховуючи викладені в заяві фактичні обставини, суд приходить до переконання, що існують всі підстави для обґрунтованого припущення, що у разі не вжиття заходів забезпечення позову та з метою унеможливлення виникненню в подальшому негативних наслідків, відновлення положення, яке існувало до виникнення спірних правовідносин, запобігання відчуженню, обтяженню зобов`язаннями спірної земельної ділянки, а також її поділу на 34 окремі земельні ділянки, необхідно вжити заходів до забезпечення позову шляхом накладення арешту на спірну земельну ділянку.
Керуючись статтями 4, 5, 20, 42, 136-140, 162, 163, 164 Господарського процесуального кодексу України,
УХВАЛИВ:
Заяву Заступника керівника Черкаської окружної прокуратури про забезпечення позову задовольнити.
Застосувати заходи забезпечення у справі № 925/764/21 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ до Свидівоцької сільської ради, обслуговуючого кооперативу «Черкасиелектроремонт», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів Державна екологічна інспекція Центрального округу, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів Будищенська сільська рада про визнання незаконним та скасування рішення, недійсним договору оренди, усунення перешкод державі та територіальній громаді шляхом зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду загальною площею 3,9115 га шляхом накладення арешту та заборони вчиняти будь-які дії, у тому числі укладати договори, вчиняти інші правочини стосовно земельної ділянки, яка перебуває в оренді обслуговуючого кооперативу «Черкасиелектроремонт» (ЄДРПОУ 35890913, юридична адреса: вул. Смілянська, 23, оф. 1, м. Черкаси, 18000, тел. (067) 779-20-44, інші засоби зв`язку невідомі) на підставі договору оренди № 040879600022 від 20.08.2008 за кадастровим номером 7124986000:04:005:0086 площею 3,9115 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, в межах населеного пункту.
Ухвала набрала законної сили 24.06.2021.
Строк пред`явлення ухвали до виконання по 24.06.2024.
Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її підписання суддею.
Суддя К.І.Довгань
