ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А
19.05.2021 Справа № 904/4941/20
м.Дніпро
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді (доповідача) Кузнецової І.Л.,
суддів Кощеєва І.М., Орєшкіної Е.В.,
розглянувши матеріали заяви Громадської організації "Міжрегіональне бюро екологічного захисту" про приєднання до апеляційної скарги Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2021 у справі №904/4941/20
за позовом Криворізької місцевої прокуратури № 1, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
до Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття", м.Кривий Ріг Дніпропетровської області
про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в сумі 2 534 223 грн 10 коп.
ВСТАНОВИВ:
- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2021 у справі №904/4941/20 позов Криворізької місцевої прокуратури № 1, пред`явлений в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) задоволено, з Державного підприємства (далі-ДП) "Кривбасшахтозакриття" стягнуто збитки, заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в сумі 2 534 223 грн 10 коп., з яких: до спеціального фонду Державного бюджету України - 760 266 грн 93 коп. внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30 процентів грошових стягнень; до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради- 506844грн 62коп. внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20 процентів грошових стягнень; до спеціального фонду місцевого бюджету Новолатівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області 1 267 111грн 55коп. внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50 процентів грошових стягнень;
- не погодившись з рішенням суду, ДП "Кривбасшахтозакриття" подало апеляційну скаргу, в якій просить це рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог;
- ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 31.03.2021 відкрито провадження за апеляційною скаргою підприємства та призначено її до розгляду в судовому засіданні;
- 14.04.2021 до Центрального апеляційного господарського суду надійшла заява Громадської організації "Міжрегіональне бюро екологічного захисту" від 12.04.2021 про приєднання до апеляційної скарги ДП"Кривбасшахтозакриття";
- ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 20.04.2021 у даній справі заяву Громадської організації "Міжрегіональне бюро екологічного захисту" про приєднання до апеляційної скарги ДП "Кривбасшахтозакриття" залишено без руху внаслідок оформлення її з порушенням вимог, встановлених ст.258, 260 Господарського процесуального кодексу України;
- такі порушення полягали у ненаданні скаржником доказів сплати судового збору в сумі 54750грн 02коп., обчисленої відповідно до п.4 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір";
- 14.05.2021 на адресу апеляційного суду надійшла заява Громадської організації про усунення недоліків, в якій остання просить заяву про приєднання до апеляційної скарги задовольнити;
- у заяві йдеться про те, що зважаючи на норми Закону України "Про судовий збір" при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин апеляційним судом не застосовані висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 18.03.2019 у справі №914/1287/18, про те, що організація не погоджується з ухвалою суду від 20.04.2021 про залишення заяви про приєднання до апеляційної скарги без руху, заперечує проти сплати судового збору як за подання апеляційної скарги, а також про те, що ст.265 Господарського процесуального кодексу України не містить положень щодо надання строку для усунення недоліків стосовно заяв про приєднання до апеляційних скарг.
Положеннями ч.1 ст.170 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву, клопотання або заперечення, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для такої фізичної особи), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно з ст.265 Кодексу учасники справи мають право приєднатися до апеляційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. До апеляційної скарги мають право приєднатися також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки. Заяву про приєднання до апеляційної скарги може бути подано до початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції. До заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання (направлення) копії заяви іншим учасникам справи.
Приєднання до апеляційної скарги - це вияв позиції особи, яка бере участь у справі (чи іншої особи, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов"язки), стосовно підтримки повністю або частково змісту (обґрунтування) та вимог апеляційної скарги, яку подала інша особа.
П.4 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до господарського суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору складає 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
У даному випадку, предметом спору у справі є відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в сумі 2 534 223 грн 10 коп..
В заяві про приєднання до апеляційної скарги ДП "Кривбасшахтозакриття" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2021 у справі №904/4941/20 Громадською організацією заявлено вимоги про скасування судового рішення у повному обсязі.
Тому, з врахуванням наведених вище приписів Закону України "Про судовий збір" заявник повинен був сплатити судовий збір, виходячи з вимоги майнового характеру при поданні позову, а саме в сумі 57020грн02коп. (38013грн35коп. - ставка судового збору, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви) х 150 %.
Між тим, відповідно до квитанції №7038 від 08.04.2021 Громадською організацією сплачено судовий збір в сумі 2270грн, тобто не в повній сумі, ніж передбачено ст.4 Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до ч.4 ст.170 Господарського процесуального кодексу України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.
З огляду на те, що в порушення ст. 265 Господарського процесуального кодексу України до заяви про приєднання до апеляційної скарги не додані докази сплати судового збору у повному обсязі, апеляційний суд вважає за необхідне повернути цю заяву без розгляду .
Заперечення заявника проти обов"язку сплачувати судовий збір як за подання апеляційної скарги , викладені у заяві про усунення недоліків є необґрунтованими з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
У розумінні ст. 2 Закону платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
У контексті наведених вище законодавчих норм Конституційний Суд України у Рішенні від 28.11.2013 №12-рп/2013 у справі №1-17/2013 зазначив, що "гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду".
Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів є складовою доступу до правосуддя, який є елементом права особи на судовий захист, гарантованого ст. 55 Конституції України.
Ст.129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Враховуючи викладене, встановлення державою обов`язку щодо сплати судового збору за подання заяви про приєднання до апеляційної скарги, є допустимим і передбачуваним для заявника та не становить порушення гарантованого йому п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод "права на суд".
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі Касаційного господарського суду в ухвалах від 12.12.2019 та від 02.03.2020 у справі №904/7195/17.
Керуючись ст. 170, 234, 235, 265 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
- заяву Громадської організації "Міжрегіональне бюро екологічного захисту" про приєднання до апеляційної скарги Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2021 у справі №904/4941/20 повернути заявнику без розгляду;
- ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку, передбаченому ст.288 Господарського процесуального кодексу України
додаток: заява про приєднання до апеляційної скарги з додатками на 36 аркушах, у тому числі квитанція №7038 від 08.04.2021; заява про приєднання до апеляційної скарги з додатками, яка надійшла на електронну адресу суду без електронного підпису з додатками на 21 аркуші; заява про усунення недоліків з додатками на 18 аркушах
Головуючий суддя І.Л. Кузнецова
Суддя І.М.Кощеєв
Суддя Е.В.Орєшкіна
