УХВАЛА
09 вересня 2019 року
Київ
справа №344/19007/18
адміністративне провадження №К/9901/23257/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевірив касаційну скаргу представника міського голови міста Івано-Франківська - Медицької Світлани Василівни на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2019 року та рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, за участю особи, яка подавала апеляційну скаргу - міського голови міста Івано-Франківська про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.
І. Суть справи
ОСОБА_1 16 листопада 2018 року звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом в, якому просила визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Р.П. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 57317729 від 31 жовтня 2018 року.
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області своїм рішенням від 5 березня 2019 року позов ОСОБА_1 задовольнив.
Не погоджуючись з цим рішенням, міський голова міста Івано-Франківська оскаржив його в апеляційному порядку.
Восьмий апеляційний адміністративний суд своєю постановою від 18 квітня 2019 року рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 березня 2019 року у справі №344/19007/18 скасував, а справу №344/19007/18 направив на розгляд за встановленою законом підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 13 червня 2019 року замінив первинного відповідача у даній справі - старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Боберського Романа Петровича на Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.
Рішенням від 13 червня 2019 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд позов ОСОБА_1 задовольнив, визнав протиправною та скасував постанову про закінчення виконавчого провадження № 57317729 від 31 жовтня 2018 року.
З цим рішенням суду першої інстанції не погодився міський голова міста Івано-Франківська та оскаржив його в апеляційному порядку, однак Восьмий апеляційний адміністративний суд своєю постановою від 23 липня 2019 року залишив рішення суду першої інстанції без змін.
Представник міського голови міста Івано-Франківська - Медицька Світлана Василівна подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2019 року і ухвалити нове судове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.
Однак, ознайомившись із доводами касаційної скарги, Верховний Суд вважає необхідним відмовити у відкритті касаційного провадження.
ІІ. Мотиви Верховного Суду
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Згідно частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Стаття 287 КАС України врегульовує особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, визначає право учасників виконавчого провадження звернутися до адміністративного суду з позовом, якщо особа вважає, що рішенням державного виконавця порушено її права, свободи чи інтереси.
Верховний Суд встановив, що оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанції прийняті у справі, предмет спору в якій підпадає під дію положень статті 287 КАС України. При цьому, скаржник у своїй касаційній скарзі не наводить будь-яких підстав чи обставин, які можуть свідчити про те, що рішення касаційного суду на наслідками розгляду його скарги у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
За таких обставин і правового регулювання колегія суддів приходить до висновку, що у відкритті провадження в справі зазначеної категорії необхідно відмовити.
Суд звертає увагу скаржника на те, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 7 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 248, 287, 333 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційної скаргою представника міського голови міста Івано-Франківська - Медицької Світлани Василівни на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2019 року та рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, за участю особи, яка подавала апеляційну скаргу - міського голови міста Івано-Франківська про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач Н.М. Мартинюк
Судді А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко
