ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
м. Київ
10.04.2019
Справа № 910/353/19
Господарський суд міста Києва у складі судді ДЖАРТИ В. В., за участі секретаря судового засідання Топіхи І. О., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс"
до Акціонерного товариства "Укргазвидобування"
за участі третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерного товариства "Універсал Банк"
за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит"
3. Приватного підприємства "ВР"
про визнання незаконними, скасування рішень та зобов'язання виконати дії,
за участі
представника позивача: Захарової О. О. (за ордером), Дяковського О. С. (за ордером)
представника відповідача: Малярчука Ю. Б. (за довіреністю)
представника третьої особи 1: Городенського О.А. (за довіреністю)
представник третьої особи 2: не з'явився
представник третьої особи 3: не з'явився
вільного слухача: ОСОБА_5
ВСТАНОВИВ:
У січні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про:
- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі №19П-007 від 21.12.2018, яким відхилено пропозиції учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);
- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" по Лоту № 1 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);
- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства "ВР" по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);
- зобов'язання Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" прийняти пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", визначити Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" переможцем допорогової закупівлі по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c), про що скласти відповідний протокол;
- зобов'язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування", як замовника, укласти договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", як виконавцем, на умовах, визначених тендерною пропозицією торгів, по Лоту № 1 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08- 001818-c);
- зобов'язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування", як замовника, укласти договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", як виконавцем, на умовах, визначених тендерною пропозицією торгів, по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08- 001818-c).
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач незаконно відхилив пропозицію учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) та призначив переможцями закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" та Приватне підприємство "ВР".
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.01.2019 вищевказану позовну заяву було залишено без руху та встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви.
21.01.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову шляхом заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" укладати договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3 (на послуги з охорони за об'єктами ГПУ "Львівгазвидобування").
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову відмовлено.
21.01.2019 через канцелярію суду від позивача також надійшла заява про усунення недоліків.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/353/19, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 13.02.2019, залучено до участі у справі Акціонерне товариство "Універсал Банк" в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, а також Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" та Приватне підприємство "ВР" в якості третіх осіб 2, 3, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
24.01.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.
08.02.2019 відповідачем подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву.
12.02.2019 від третьої особи 1 надійшли письмові пояснення по справі та 13.02.2019 - докази направлення письмових пояснень учасникам справи.
13.02.2019 від позивача до канцелярії суду надійшла заява про уточнення позовних вимог.
У підготовчому судовому засіданні 13.02.2019 представник позивача підтримав заяву про уточнення позовних вимог, подану 24.01.2019.
Зазначена заява мотивована тим, що після відправлення до суду позовної заяви по даній справи, позивачу стало відомо, що в електронній системі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "Prozorro" було оприлюднено наступні договори про надання послуг, укладені філіями Акціонерного товариства "Укргазвидобування" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит": договори № 479-П/2018 від 29.12.2018, № ШГВ 1554/23-ПС-18 від 29.12.2018, № 317/12п-2018 ВІД 29.12.2018, № УГПГФ 531/13-18 від 29.12.2018. На думку позивача зазначені правочини не відповідають вимогам закону та суперечать інтересам держави та суспільства.
Відповідно до зазначеної заяви про уточнення позовних вимог від 24.01.2019 позивач просить:
- визнати недійсним договір № 479-П/2018 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі начальника філії Спеціалізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба "Лікво" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов'язання за ним на майбутнє;
- визнати недійсним договір № ШГВ 1554/23-ПС-18 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі заступника директора з соціальних та загальних питань філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов'язання за ним на майбутнє;
- визнати недійсним договір № 317/12П-2018 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі директора філії Український науково-дослідний інститут природних газів з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов'язання за ним на майбутнє;
- визнати недійсним договір № УГПГФ від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії Геофізичне управління "Укргазпромгеофізика" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов'язання за ним на майбутнє.
Крім того, позивачем у підготовчому судовому засіданні 13.02.2019 було також підтримано заяву про уточнення позовних вимог, яка надійшла до суду 13.02.2019.
Ухвалою Господарського суду міста Києві від 13.02.2019 відмовлено у задоволенні заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про уточнення позовних вимог, які подані до суду 24.01.2019 та 13.02.2019, відкладено підготовче судове засідання на 28.02.2019.
22.02.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив.
25.02.2019 від відповідача до відділу діловодства суду надійшло клопотання про приєднання додаткових документів, крім того надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову шляхом:
- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" розглядати наступні після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" пропозиції учасників з найнижчою ціною, визначеною Системою, у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3;
- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" визнавати переможцями наступних після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" учасників з найнижчою ціною, визначеною Системою, у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3;
- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" укладати договори про надання послуг з наступними після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" учасниками з найнижчою ціною у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.02.2019 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову відмовлено.
27.02.2019 третьою особою 1 подано до канцелярії суду письмові пояснення по справі.
28.02.2019 до канцелярії суду позивачем подано клопотання про долучення додаткових документів та третьою особою 2 подано клопотання про розгляд справи без участі її представника.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 підготовче судове засідання відкладено на 20.03.2019.
20.03.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про зміну предмета позову. Відповідно до поданої заяви про зміну предмета позову позивач просить пункт 3 прохальної частини позовної заяви викласти у такій редакції:
- визнати незаконним та скасувати рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформлене протоколом № 19П-007 від 26.02.2019 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства "ВР" по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об'єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c).
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.03.2019 прийнято заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про зміну предмета позову, яка надійшла до суду 20.03.2019, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 22.04.2019 включно та відкладено підготовче судове засідання на 10.04.2019.
08.04.2019 через канцелярію суду від відповідача надійшли письмові пояснення по справі.
10.04.2019 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів.
У підготовче судове засідання 10.04.2019 з'явились представники позивача, відповідача та третьої особи 1.
Треті особи 2, 3 до суду повноважених представників не направили, про причини неявки суд не повідомили, проте були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи з огляду на з огляду на наступне.
Про фактичне вручення третій особі 2 ухвали суду свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №0103049796734.
Стосовно повідомлення третьої особи 3 суд зазначає, що частиною 5 статті 176 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частин 4 статті 120 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 статті 242 Господарського процесуального кодексу України у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Нормами частини 4 статті 89 Цивільного кодексу України передбачено, що відомості про місцезнаходження юридичної особи вносяться до Єдиного державного реєстру.
За приписами частиною 1 статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.
Так, на виконання приписів Господарського процесуального кодексу України, з метою повідомлення третьої особи 3 про дату, час та місце розгляду справи, ухвала від 22.01.2019 Господарського суду міста Києва про відкриття провадження у справі, а також ухвали від 13.02.2019, 28.02.2019 та 20.03.2019 були направлені судом рекомендованими листами з повідомленнями про вручення на адресу місцезнаходження третьої особи 3, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 02660, місто Київ, Деснянський район, вулиця Червоноткацька, будинок 59.
Проте, поштові конверти з ухвалами Господарського суду міста Києва було повернуто до суду з відмітками відділення поштового зв'язку "за закінченням встановленого строку зберігання". При цьому, як вбачається з офіційного сайту Публічного акціонерного товариства "Укрпошта", вказана поштова кореспонденція не була вручена одержувачу під час доставки.
Згідно з пунктами 4, 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відтак, в силу вищенаведених положень законодавства, день спроби вручення поштового відправлення за адресою місцезнаходження третьої особи 3, вважається днем вручення відповідачу відповідної ухвали суду.
У даному випаду судом також враховано, що за приписами частини 1 статті 9 Господарського процесуального кодексу України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
Згідно з частинами 1, 2 статті 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (частина 1 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").
Враховуючи наведене, господарський суд зазначає, що треті особи 2, 3 мали право та дійсну можливість ознайомитись з ухвалами Господарського суду міста Києва справі №910/353/19 в Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).
Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 10.04.2019 зазначив, що не отримував від відповідача поданих до суду письмових пояснень та не ознайомлений з їх змістом, проте не заперечив щодо можливості переходу до розгляду справи по суті.
Будь-яких заяв чи клопотань учасниками процесу не заявлено.
Відповідно до пунктів 18, 19 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Згідно з положеннями статті 185 ГПК України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, в тому числі, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Суд з'ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
При цьому, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, дотримання права всіх учасників судового процесу, а також принципу змагальності, суд дійшов висновку про необхідність надати позивачу право подати до матеріалів справи письмові пояснення щодо обставин та доказів, викладених позивачем у письмових поясненнях, які надійшли 08.04.2019, після початку розгляду справи по суті у строк до 19.04.2019.
Враховуючи, що судом здійснено усі необхідні та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, керуючись статтями 80, 81, 120, 177-185, 234, 235 ГПК України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 910/353/19 до судового розгляду по суті.
2. Розгляд справи по суті в судовому засіданні призначити на 24.04.19 о 15:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 7 .
3. Викликати у судове засідання представників учасників справи, яким необхідно при собі мати документи, що підтверджують їх повноваження відповідно до статті 60 ГПК України.
4. Явку представників позивача, відповідача та третіх осіб в судове засідання визнати обов'язковою.
5. Надати право позивачу подати до матеріалів справи письмові пояснення щодо обставин та доказів, викладених позивачем у письмових поясненнях, які надійшли 08.04.2019, у строк до 19.04.2019.
6. Нагадати, що сторони відповідно до статті 192 ГПК України, можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.
7. Звернути увагу сторін, що інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua
8. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
СУДДЯ В. В. ДЖАРТИ
