910/353/19|
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua |
УХВАЛА
м. Київ
|
27.02.2019 |
Справа № 910/353/19 |
Господарський суд міста Києва у складі судді ДЖАРТИ В. В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову
у справі № 910/353/19
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс"
до Акціонерного товариства "Укргазвидобування"
за участі третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Акціонерного товариства "Універсал Банк"
за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит"
3. Приватного підприємства "ВР"
про визнання незаконними, скасування рішень та зобов’язання виконати дії,
Без виклику (повідомлення) представників учасників справи,
ВСТАНОВИВ:
У січні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про:
- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі №19П-007 від 21.12.2018, яким відхилено пропозиції учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);
- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" по Лоту № 1 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);
- визнання незаконним та скасування рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства "ВР" по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c);
- зобов’язання Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" прийняти пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", визначити Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" переможцем допорогової закупівлі по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c), про що скласти відповідний протокол;
- зобов’язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування", як замовника, укласти договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", як виконавцем, на умовах, визначених тендерною пропозицією торгів, по Лоту № 1 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08- 001818-c);
- зобов’язання Акціонерного товариства "Укргазвидобування", як замовника, укласти договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс", як виконавцем, на умовах, визначених тендерною пропозицією торгів, по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08- 001818-c).
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач незаконно відхилив пропозицію учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) та призначив переможцями закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" та Приватне підприємство "ВР".
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.01.2019 вищевказану позовну заяву було залишено без руху та встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви.
21.01.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову шляхом заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" укладати договір про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3 (на послуги з охорони за об’єктами ГПУ "Львівгазвидобування").
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову відмовлено.
21.01.2019 через канцелярію суду від позивача також надійшла заява про усунення недоліків.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.01.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/353/19, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 13.02.2019, залучено до участі у справі Акціонерне товариство "Універсал Банк" в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, а також Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" та Приватне підприємство "ВР" в якості третіх осіб 2, 3, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
24.01.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.
08.02.2019 відповідачем подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву.
12.02.2019 від третьої особи 1 надійшли письмові пояснення по справі та 13.02.2019 – докази направлення письмових пояснень учасникам справи.
13.02.2019 від позивача до канцелярії суду надійшла заява про уточнення позовних вимог.
У підготовчому судовому засіданні 13.02.2019 представник позивача підтримав заяву про уточнення позовних вимог, подану 24.01.2019.
Зазначена заява мотивована тим, що після відправлення до суду позовної заяви по даній справи, позивачу стало відомо, що в електронній системі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "Prozorro" було оприлюднено наступні договори про надання послуг, укладені філіями Акціонерного товариства "Укргазвидобування" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит": договори № 479-П/2018 від 29.12.2018, № ШГВ 1554/23-ПС-18 від 29.12.2018, № 317/12п-2018 ВІД 29.12.2018, № УГПГФ 531/13-18 від 29.12.2018. На думку позивача зазначені правочини не відповідають вимогам закону та суперечать інтересам держави та суспільства.
Відповідно до зазначеної заяви про уточнення позовних вимог від 24.01.2019 позивач просить:
- визнати недійсним договір № 479-П/2018 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі начальника філії Спеціалізована аварійно-рятувальна (газорятувальна) служба "Лікво" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов’язання за ним на майбутнє;
- визнати недійсним договір № ШГВ 1554/23-ПС-18 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі заступника директора з соціальних та загальних питань філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов’язання за ним на майбутнє;
- визнати недійсним договір № 317/12П-2018 від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі директора філії Український науково-дослідний інститут природних газів з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов’язання за ним на майбутнє;
- визнати недійсним договір № УГПГФ від 29.12.2018, укладений Акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії Геофізичне управління "Укргазпромгеофізика" АТ "Укргазвидобування" з Товариством з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" про надання послуг по Лоту №1 та припинити зобов’язання за ним на майбутнє.
Крім того, позивачем у підготовчому судовому засіданні 13.02.2019 було також підтримано заяву про уточнення позовних вимог, яка надійшла до суду 13.02.2019.
Ухвалою Господарського суду міста Києві від 13.02.2019 відмовлено у задоволенні заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про уточнення позовних вимог, які подані до суду 24.01.2019 та 13.02.2019, відкладено підготовче судове засідання на 28.02.2019.
25.02.2019 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову шляхом:
- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" розглядати наступні після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" пропозиції учасників з найнижчою ціною, визначеною Системою, у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3;
- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" визнавати переможцями наступних після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" учасників з найнижчою ціною, визначеною Системою, у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3;
- заборони Акціонерному товариству "Укргазвидобування" укладати договори про надання послуг з наступними після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" учасниками з найнижчою ціною у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3.
Розглянувши подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
За приписами статті 136 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статті 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Частиною 1 статті 137 ГПК України передбачено, що позов забезпечується, в тому числі, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб.
Частинами 1, 3 статті 138 ГПК України встановлено, що заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору - якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо; 2) одночасно з пред’явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа. У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред’явити позов протягом десяти днів, а у разі подання заяви про арешт морського судна - тридцяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.
За змістом статті 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Тобто, за приписами чинного господарського процесуального законодавства таку процесуальну дію, як забезпечення позову, може бути вчинено як до пред’являння позову так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Подана заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що за час розгляду справи Господарським судом міста Києва відповідач розгляне наступні після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" пропозиції учасників з найнижчою ціною, визначеною Системою, визнає переможцем когось із наступних після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" учасників з найнижчою ціною, а потім укладе з ними договори про надання послуг в процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3.
Посилаючись на викладені вище обставини та факти, позивач вказує, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити в подальшому виконання рішення суду.
Наразі, суд зазначає, що у вирішенні питання про забезпечення позову слід здійснювати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.
Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність вжиття відповідного заходу забезпечення позову. Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову.
Згідно приписів статті 73, 74, 77, 79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Проте, заявником не було наведено достатніх належних та допустимих у розумінні вищенаведених положень Господарського процесуального кодексу України доказів наявності обставин, які б дійсно могли призвести до ускладнення виконання судового рішення по справі.
При цьому, суд відхиляє посилання позивача в обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову на те, що відповідач розгляне наступні після пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" пропозиції учасниками з найнижчою ціною у процедурі допорогової закупівлі 19-П-007_ Послуги з охорони за об’єктами АТ "Укргазвидобування" (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-c) по Лоту № 3 та укладе з ними договори, оскільки вказані твердження є тільки припущенням заявника та не можуть бути достатнім свідченням можливості ускладнення виконання судового рішення у разі задоволення позову, та не вказують на наявність достатніх підстав для застосування заходів забезпечення позову.
При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника на те, що заява про забезпечення позову, яка раніше була відхилена повністю або частково, може бути подана вдруге, у випадку зміни відповідних обставин.
На підставі викладеного та керуючись статями 136, 137, 140, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд –
УХВАЛИВ:
1. У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову – відмовити повністю.
2. Ухвала набирає законної сили 27.02.2019 та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 253-259 Господарського процесуального кодексу України.
СУДДЯ В. В. ДЖАРТИ
