УХВАЛА
22 березня 2019 року
Київ
справа №826/17804/18
адміністративне провадження №К/9901/7758/19
Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Гриців М.І., під час розгляду касаційної скарги Публічного акціонерного товариства «Національна компанія «Нафтогаз України» (далі - ПАТ «Національна компанія «Нафтогаз України») на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду 12 лютого 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут», Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» до Кабінету Міністрів України, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Вінницягаз», Публічне акціонерне товариство «Волиньгаз», Публічне акціонерне товариство «Дніпрогаз», Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз», Публічне акціонерне товариство «Донецькміськгаз», Публічне акціонерне товариство «Донецькоблгаз», Публічне акціонерне товариство «Житомиргаз», Публічне акціонерне товариство «Закарпатгаз», Публічне акціонерне товариство «Запоріжгаз», Публічне акціонерне товариство «Івано-Франківськгаз», Публічне акціонерне товариство «Київгаз», Публічне акціонерне товариство «Київоблгаз», Відкрите акціонерне товариство «Кіровоградгаз», Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз», Публічне акціонерне товариство «Лубнигаз», Публічне акціонерне товариство «Луганськгаз», Публічне акціонерне товариство «Львівгаз», Приватне акціонерне товариство «Макіївкагаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Волиньгаз збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», Приватне акціонерне товариство «Гадячгаз», Приватне акціонерне товариство «Коростишівгаз», Приватне акціонерне товариство «Кременчукгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Поліссягаз», Публічне акціонерне товариство «Маріупольгаз», Публічне акціонерне товариство «Полтавгаз», Публічне акціонерне товариство «Рівнегаз», Публічне акціонерне товариство «Сумигаз», Приватне акціонерне товариство «Тернопільгаз», Приватне акціонерне товариство «Тернопільміськгаз», Публічне акціонерне товариство «Тисменицягаз», Публічне акціонерне товариство «Уманьгаз», Публічне акціонерне товариство «Харківгаз», Публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз», Акціонерне товариство «Херсонгаз», Публічне акціонерне товариство «Хмельницькгаз», Публічне акціонерне товариство «Черкасигаз», Публічне акціонерне товариство «Чернівцігаз», Публічне акціонерне товариство «Чернігівгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачсервіс», Товариство з обмеженою відповідальністю «Азовгаз», Дочірнє підприємство «Газ Мелітополя» Публічного акціонерного товариства «Мелітопольгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Одесагаз-Постачання», Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавагаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнегаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумигаз збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільоблгаз», Дочірнє підприємство «Газопостач» Приватного акціонерного товариства «Тернопільміськгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Уманьгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз Збут», Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», Дочірнє підприємство «Шепетівкагаз» Публічного акціонерного товариства «Шепетівкагаз», Приватне акціонерне товариство «Шепетівкагаз», Публічне акціонерне товариство «Одесагаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛУБНИГАЗ», Дочірнє підприємство «МОНТАЖНИК» Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ВАЛІНОР», Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОВИК», Державне підприємство «КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ З ПОСТАЧАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ГАЗУ», Публічне акціонерне товариство «МЕЛІТОПОЛЬГАЗ», Дочірнє підприємство «КИЇВГАЗЕНЕРДЖИ» ПАТ «КИЇВГАЗ», Публічне акціонерне товариство «Миколаївгаз», Державна регуляторна служба України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, Міністерство фінансів України, Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування», Публічне акціонерне товариство «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз», Антимонопольний комітет України, Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»
встановив:
Шостий апеляційний адміністративний суду постановою від 12 лютого 2019 року залишив без змін ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2018 року про часткове задоволення заяви про забезпечення позову.
ПАТ «Національна компанія «Нафтогаз України» не погодилося з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції і 18 березня 2019 року подало касаційну скаргу про їх скасування. Вважає, що суд апеляційної інстанції безпідставно та необґрунтовано виніс оскаржувану ухвалу.
Касаційна скарга подана без дотримання встановлених процесуальним законом форми та змісту її подання.
За частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Згідно з частиною шостою цієї статті оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
За частиною четвертою статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Згідно з частиною шостою цієї статті оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
За частинами першою - четвертою статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. <...>. Повноваження адвоката як <...> представника в <...> адміністративному судочинстві <...> підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 20 цього Закону під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов'язковий спосіб посвідчення копій документів.
Касаційну скаргу, як видно з її змісту, підписав адвокат ОСОБА_1., як представник ПАТ «Національна компанія «Нафтогаз України». На підтвердження своїх повноважень підписант надав копію довіреності, договір про надання правової допомоги, додаткову угоду до договору про надання правової допомоги, які засвідчені самим адвокатом. Воднораз усупереч положенням статті 59 КАС та Закону № 5076-VI не надав довіреність (оригінал чи належним чином завірену копію) або ордер адвоката, виданий відповідно до Закону № 5076-VI.
До усунення зазначених недоліків подальший розгляд касаційної скарги неможливий. У зв'язку з цим відповідно до вимог статей 169, 332 КАС скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення її недоліків. Протягом цього строку скаржнику потрібно представити вказані документи, що посвідчують повноваження адвоката.
У разі невиконання вимог цієї ухвали касаційна скарга буде повернута скаржнику в порядку, встановленому статтею 169 КАС.
Керуючись статтями 59, 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Касаційну скаргу ПАТ «Національна компанія «Нафтогаз України» залишити без руху.
Недоліки слід усунути протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя М.І. Гриців
