ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
У Х В А Л А
22 жовтня 2018 року м. Київ № 826/14061/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи клопотання ПП «Нерухомість Ірпеня» про залучення в якості третьої особи до участі у справі та клопотання відповідача-1 щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження справи:
за позовом
ОСОБА_1
до
Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради, Державної архітектурно-будівельної інспекції України
про
визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА _1 (08200, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради (08200, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 2-а, код ЄДР: 37471912), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, код ЄДР: 37471912), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради від 20.06.2018 № 108 «Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт» на земельних ділянках за адресою: вул. Університетська, 1-б, 1-б/1, 1-в, 1-в/1 в м. Ірпінь, Київської області;
зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України поновити реєстрацію декларацій:
№ КС083162030922 на об'єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку» за адресою: АДРЕСА_2 (замовник - ОСОБА_3);
№ КС083162030938 на об'єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку» за адресою: АДРЕСА_3 (замовник - ОСОБА_3);
№ КС083162030897 на об'єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку» за адресою: АДРЕСА_4 (замовник - ОСОБА_3);
№ КС083162030988 на об'єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку» за адресою: АДРЕСА_5 (замовник - ОСОБА_3) про початок виконання будівельних робіт, шляхом внесення запису про реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про поновлення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.
Ухвалою від 01.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.
16.10.2018 канцелярією суду зареєстровано клопотання ПП «Нерухомість Ірпеня» (код ЄДР 39847496; адреса: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Університетська, 2/1) про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпіньської міської ради.
Заявник зазначає, що є власником вищезгаданих земельних ділянок з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), які за договорами про право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) були передані позивачу. Заявник зазначає, що відповідно до декларацій про початок виконання будівельних робіт позивач розпочав будівництво багатоповерхових житлових будинків. Зазначається також у у клопотанні, що підприємство за домовленістю з ОСОБА_3 мало змінити цільове призначення земельних ділянок з «будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» на «для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків». Але, у зв'язку з тим, що ОСОБА_3 в строки обумовлені договорами суперфіцію не підписав додаткові угоди щодо плати за користування земельними ділянками, процедура зміни цільового призначення земельних ділянок була зупинена. Заявник заперечує проти відновлення декларацій, що видані на ім'я позивача, та заперечує проти забудови земельних ділянок у зв'язку з тим, що цільове призначення не дозволяє здійснювати багатоквартирну забудову земельних ділянок; позивач вніс недостовірну інформацію у декларації в частині того, що генеральний підрядник виконує будівництво багатоквартирних будинків, хоча ця компанія з 2014 року не має ліцензії на виконання таких робіт; проект будівництва багатоквартирних житлових будинків не пройшов експертизу.
Заявник зазначає, що з огляду на те, що рішення по справі може надати позивачу право забудови земельних ділянок, які належать ПП «Нерухомість Ірпеня», рішення у справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси підприємства у зв'язку з чим просить суд залучити підприємство до участі у справі в якості третьої особи.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З урахуванням наведеного, суд вважає клопотання заявника обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки рішення у справі може вплинути на реалізацію прав, обов'язків та інтересів особи, яка заявляє себе власником земельних ділянок, відносно скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт на яких заявлено спір у даній справі.
Крім цього, 18.10.2018 канцелярією суду також зареєстровано клопотання відповідача-1 про розгляд справи за правилами загального провадження. У клопотанні відповідач-1 не погоджується з розглядом справи у спрощеному провадженні, зазначає, що розгляд справи має значний суспільний інтерес та має певну складність. Враховуючи серйозність порушень, які стали підставою для скасування декларацій, розгляд справи, на думку відповідача, може призвести до неповного з'ясування обставин.
Вирішуючи заявлене клопотання відповідача-1, суд виходить з наступного.
Так, виходячи з положень ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України дана справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
У той же час, частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
У даному випадку, враховуючи заявлене клопотання, склад учасників справи, підстави та предмет позову, обсяг обставин, що підлягають встановленню, значимість справи для учасників справи, беручи до уваги положення ч. 3 ст. 257 та ч. 6 ст. 260 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Керуючись п. 10. Ч. 6 ст. 12, ч.ч. 1, 9 ст. 171, ст. 194, ч. 3 ст. 257, ч. 6 ст. 260, ст.ст. 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів - Приватне підприємство «Нерухомість Ірпеня» (код ЄДР 39847496; адреса: 08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Університетська, 2/1).
2. Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
3. З урахуванням положень ч. 4 ст. 173 КАС України призначити підготовче судове засідання на 15.11.2018 на 09:30 год.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 38.
4. Викликати у підготовче судове засідання представників учасників справи.
5. Запропонувати ПП «Нерухомість Ірпеня» ознайомитись з матеріалами справи.
6. Третя особа має право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, - пояснення щодо позову протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали, а щодо відзиву - протягом п'яти днів з дня його отримання/ознайомлення.
7. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом десяти днів з дати отримання даної ухвали (в контексті зазначених у позову земельних ділянок):
- документально підтверджені відомості щодо змісту (витяг, тощо) з Генерального плану Ірпеня, плану зонування території м. Ірпеня, рішення Ірпінської міської ради від 14.07.2016 - на які містяться посилання у Містобудівних умовах та обмеженнях.
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Кармазін
