Справа № 1540/3238/18
У Х В А Л А
про відмову у залишення позову без розгляду
08 серпня 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Бойко О.Я.,
за участі:
секретаря судового засідання Белінського Г.В.,
представника позивача ОСОБА_1 за ордером,
представника відповідача ОСОБА_2, за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду по справі за адміністративним позовомПлохого ОСОБА_3 до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1316-VІІ від 19.10.2016 р. “Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси” в частині віднесення земельної ділянки, площею 1,2209 га, що знаходиться за адресою м. Одеса, бульв. Французький, 27/1,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1316-VІІ від 19.10.2016 р. “Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси” в частині віднесення земельної ділянки, площею 1,2209 га, що знаходиться за адресою м. Одеса, бульв. Французький, 27/1.
06.08.2018 р. через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову по справі № 1540/3238/18 без розгляду.
Дане клопотання обґрунтоване тим, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду встановлений ч.2 ст.122 КАС України та позовну заяву подано 03.07.2018 р., що свідчить про недотримання вищевказаного строку для звернення до суду з позовом, направленим на захист своїх прав.
Також у своєму клопотанні представник відповідача зазначає, що доступ до спірного рішення та інформації щодо нього було своєчасно забезпечено, шляхом оприлюднення 24.10.2017р. на офіційному веб-сайті Одеської міської ради та в офіційному друкованому виданні «Одесский вестник» від 29.10.206р. №43. Таким чином, позивач повинен був дізнатися про порушення свого права ще в жовтні 2016 року.
Крім того, в обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що у провадженні Приморського районного суду м. Одеса перебувала справа №522/22780/16-а за позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Одеської міської ради, за участі третіх сторін про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 19.10.2016р. №1316- VІІ «Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси». В зазначеній справі позивач виступав в якості третьої особи, в якій заявив самостійні вимоги оскільки вважав, що оскаржуване рішення порушує його права. 26.12.2017р. ухвалою Приморського районного суду м. Одеси адміністративний позов ОСОБА_4 був повернутий позивачу.
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав дане клопотання та просив його задовольнити.
Представник позивача надала свої письмові пояснення на клопотання про залишення позову без розгляду. В своїх поясненнях представник позивача заперечувала проти залишення позовної заяви без розгляду. Зазначала, що порушення прав і законних інтересів позивача є триваючими. Адже самовільно змінюючи функціональне призначення приватної земельної ділянки, не погодивши такої зміни із позивачем як власником земельної ділянки, орган місцевого самоврядування вчиняє триваюче правопорушення.
У судовому засіданні представник позивача підтримала свої заперечення з підстав наведених у письмовому відзиві на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Також зазначила, що посилання відповідача є нічим іншим, як спробою обмежити права позивача в частині оскарження дій суб’єкта владних повноважень.
Вирішуючи питання щодо наявності юридичних та фактичних підстав для залишення позову без розгляду в адміністративній справі, суд робить наступні висновки.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячного строк, який якщо не встановлено інше , обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частина 3 статті 123 КАС України встановлю, що у випадку якщо факт попуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення порушеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
З огляду на зміст предмету позову, суд встановив, що оскаржуючи рішення «Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси” в частині віднесення земельної ділянки, площею 1,2209 га, що знаходиться за адресою: м. Одеса, бульв. Французький, 27/1, позивач зазначає, що відповідач порушив вимоги земельного законодавства, шляхом протиправне віднесення належної йому земельної ділянки до земель загального користування.
Проаналізувавши характер спірних правовідносин та рішення, яке оскаржується,суд встановив, що спірне рішення за своєю юридичною природою є нормативно-правовим актом, який не вичерпав свою дію на даний момент та має тривалий характер застосування, суд погоджується з твердженнями позивача, що спірні правовідносини мають триваючий характер. А відтак – суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до суду.
Керуючись ст.122, 294 КАС України суд,-
УХВАЛИВ
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову ОСОБА_4 до Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №1316-VІІ від 19.10.2016 р. “Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси” в частині віднесення земельної ділянки, площею 1,2209 га, що знаходиться за адресою м. Одеса, бульв. Французький, 27/1 без розгляду – відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не належить до оскарження в апеляційному порядку окремо від судового рішення по справі. Свої заперечення на неї учасники справи можуть викласти в апеляційній скарзі до Одеського апеляційного адміністративного суду на рішення суду ухвалене за результатами розгляду даної адміністративної справи.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 10 серпня 2018 року
Суддя О.Я. Бойко
